海峡导报·新福建客户端3月17日讯（记者梁静沈华铃）近日，中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅印发《厦门市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，出台21条措施，实施作业精细管理增效计划、均衡发展提质计划、课后服务全面推行计划、校外培训从严治理行动、校外培训从严治理行动等3个计划、2个行动，目的是有效减少全市义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，也就是“双减”。
《方案》的总体要求是到2022年，学校课后服务基本满足学生需要，校外培训机构数量只减不增、培训行为全面规范，家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻；到2023年，义务教育优质均衡发展水平显著提升，学生学习基本回归校园，学业负担显著减轻，校外培训真正成为有益补充，人民群众教育满意度明显提升。
作业精细管理增效今秋起全面推进校本作业
《方案》要求学校严控作业总量与时长，建立作业指导制度，教师要结合课后服务，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。
加强作业设计批改，自2022年秋季起，全面推进校本作业，原则上不再组织学生征订教辅材料。学校要健全作业批改管理办法，确保教师对学生书面作业全批全改、及时反馈。
加强作业监测评估。学校应加强作业管理等教学常规日常监督，将作业研发、布置、批改等情况纳入教师年度考核和职称评价体系，并建立作业公示制度，分年级公开作业构成与时长等。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
均衡发展提质探索大学区制管理改革
推进城乡优质均衡发展，坚持以公办学校为主办好义务教育，推行小片区管理，探索大学区制管理改革，到2023年培育认定10所左右省级义务教育教改示范校。
提升课堂教学质量，严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好规定课程，加强德育、体育、美育、劳动教育等课程建设。深化九年一贯制学校五四分段管理改革实验。学校要健全教学管理规程，优化教学管理，全面执行“零起点”教学，不得随意增减课时、提高难度、加快进度，做到应教尽教。小学、初中起始年级要分别做好幼小、小初衔接。
深化考试评价改革，优化评价体系，降低考试压力，压减考试次数，不得有提前结课备考、考题超标、考试排名等行为。不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的学科统考，质量监测抽取学生不得超过30%。
全面推行课后服务探索适当扩大到周末和节假日
保证服务时间，工作日中午和傍晚两个时段原则上都应根据家长需求开展课后服务，傍晚课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。探索将课后服务适当扩大到周末和节假日，对有需求的学生进行兴趣特长培养。
丰富服务内容，学校要“一校一案”制定课后服务具体实施方案，每学期公布“菜单式”课后服务项目和内容。充分利用课后服务时间，指导学生完成作业，对学习有困难的学生进行课业答疑和辅导，为学有余力的学生拓展学习空间，但不得利用课后服务时间讲授新课。
拓宽服务渠道，学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门组织遴选，供学校选择使用，并建立机构清单管理和评估退出机制。
同时，做好服务保障，做强做优免费线上学习服务。
从严治理校外培训逐步压减学科类培训机构数量
严格审批登记，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，逐步压减学科类培训机构数量。对现有学科类培训机构进行重新审核登记，审核通过的，一律登记为非营利性机构；审核未通过的，应当按标准要求整改，整改不到位的要依法吊销办学许可证，终止培训活动。
校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。学科类培训时间不得与当地中小学校教学时间冲突，线下培训结束时间不得晚于20∶30，线上培训结束时间不晚于21：00，线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。严禁通过“直播变录播”等方式违规超时开展学科类培训。
面向3-6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训机构的治理，参照中央文件及省、市有关规定执行。
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