梁建章: 中国必须真金白银地补贴生育

中国的生育率目前为1.3，预计会下降到1.0-1.1，比日本的1.4还低

文|杨立赟

|马克

第七次人口普查结果公布之后，长期关注人口问题的携程董事局主席、北京大学?光华管理学院研究教授梁建章于今天下午召开了一场线上发布会，详解当前中国人口问题。他表示，根据现有的数据推算，中国目前的生育率为1.3，这已经触目惊心，却还不是稳定的，今后还会继续下降。

梁建章称，在目前生育率数据中，还包含了二孩堆积效应。所谓的堆积效应，是指随着全面二孩政策的推行，此前曾因政策限制而无法实现的二孩生育意愿在短期内集中释放，尤其考虑到身体条件对于生育的影响，很多即将错过育龄的中年妇女，往往会在政策解禁后的第一时间就预备生育二孩，从而会在特定时间内带来额外的生育率。

这一堆积效应会逐渐消失，往后，中国自然生育率预计会下降到1.0-1.1，与欧美发达国家1.6左右的平均水平相比，少了0.5个孩子。就算是少子化严重的日本，自然生育率也有1.4。

梁建章强调，中国的出生率和生育率在未来十年将继续下降。生育主力是22岁到35岁的女性，在未来十年，这个年龄段的女性相比现在将锐减30%以上。如果没有强力的政策干预，中国的新出生人口很可能在未来几年降到1000万以下，生育率会比日本更低，也许是全世界最低。综合各国权威机构的统计数据来看，在东亚主要国家中，中国人的生育意愿比日韩低得多。

梁建章总结，房价和教育成本居高、生育环境不友好，是阻碍生育的三大因素。第一，中国大城市的房价相对于收入是最高的。中国的房价收入比超过20，是发达国家平均水平的两倍左右，尤其大城市的房价收入比更是奇高。

第二，中国小孩的教育压力和成本也是最高的。高考制度已经让教育呈现了典型的囚徒困境，中国家长在课外辅导上的花费高达6000亿元，而每个学生都不得不浪费两年时间，仅仅是为高考做准备。第三，中国的生育环境远不如发达国家友好，在产假制度、幼托机构以及女性平权等方面，还有很多短板。以幼托机构为例，据原国家卫计委2015年的调查显示，0-3岁婴幼儿在各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。

相对应的，梁建章提出几项鼓励生育的建议。他表示，教育改革、房地产政策的改革必不可少，但也是一个长期的过程；立竿见影的方法是增加家庭补贴，把真金白银补贴给有孩子的家庭。

梁建章说，用于家庭福利的财政支出越多，生育率越高。如果花1%的GDP补贴家庭，每对父母能多生0.1个孩子。中国如果花GDP的2%，才能提高到日本的生育率水平，花GDP的5%，能提高到欧洲水平，花GDP的10%，才能提升到更替水平，也就是每对父母生两个孩子。2020年中国的GDP总量是100万亿元，按GDP的10%，每年要花10万亿元。如果中国每年需要多生1000万小孩，每个小孩需要给予100万元左右的奖励。这种奖励可以是现金、所得税和社保减免，房价补贴等多种形式。

他补充道，虽然每个孩子补贴了100万元，但他未来对社保和财政的贡献会超过100万元。

那么中国有能力拿出GDP的10%做补贴吗？梁建章表示，中国家庭的储蓄率比世界平均水平高出15%-30%，目前主要用于基础设施建设，未来基建饱和，这部分资金可以用于家庭福利的财政支出。“现在是很好的鼓励生育的机会。”

此外，提高女性的社会地位、创造对女性友好的社会环境，等于直接推动生育率。梁建章认为：“女性既要承担家庭责任，又要职业发展，给她造成了很大的困境。传统男女分工不被打破的话，高学历的女性就不愿意结婚了。因此，女性要彻底地平权，阴盛阳衰的家庭也要被接受，才能推动生育率。”

他认为，人口急剧萎缩，最严重的影响是综合国力衰退。因为中国的创新能力得益于人口的规模优势，创新需要人才的集聚，尤其是年轻人的集聚。因此，为缓解未来的低生育率危机，中国必须尽快放开限制，并大力鼓励生育。