张掖市落实“双减”政策助推教育高质量发展

张掖市认真落实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担具体措施，协同推进“双减”政策落地落实。至目前，全市174所义务教育学校作业管理、教学进展、考试管理、校本教研等监测指标均达到100%；全市义务教育学校课后服务全面覆盖，参与学生110703人，参与率99.33%；全市原有线下学科类培训机构压减率达到92.44%。

健全机制，形成“双减”合力

紧盯“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升”目标任务，组建以市政府分管市长为召集人、19个部门负责人为成员的“双减”工作专门协调机制，强化协调联动，深入推进专项治理。市教育局牵头组织开展多形式的“双减”工作督导检查，相关部门有序推进依法登记、规范定价、日常监管、综合治理等各项工作，指导县区对口部门落实具体工作措施；加大宣传力度，市级以上媒体平台发布“双减”信息42篇，为“双减”工作营造了良好氛围。

聚焦政策，落实“双减”要求

一是压减控制作业总量和时间。印发《中小学作业管理“十必须、十严禁”制度》，对作业设计、布置、批阅、反馈、辅导、监测等方面提出明确要求，并作为“双减”专项督导重要事项和入校必查内容，先后组织市级督查5轮次，查处信访9件，督促学校加强教学常规管理，强力压减控制作业总量；借助媒体媒介、致家长的一封信等方式，引导学校、家庭、社会参与监督，学生作业总量和完成时间大幅压减。二是压减学科类校外培训机构。印发《张掖市校外培训机构专项治理工作实施方案》《张掖市义务教育阶段学生学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构工作实施方案》，公布监督举报电话，发布校外培训机构“黑白名单”，有序推进依法登记、综合治理、规范定价、日常监管等各项工作，通过座谈会、“一对一”谈话等形式，讲政策、讲实际，算政治账、算经济账，鼓励和帮助其转型或注销，持续加大学科类校外培训机构压减力度。

找准结合，提升“双减”质量

一是减负与提质齐头并进。在统筹加强作业常规管理的同时，组织申报省级“双减”专项课题15项，开展陇原名师工作室《“双减”政策背景下如何提升作业设计有效性》等专题研讨，加快课堂教学、作业设计、教学评价、专题教研、家校共育等探索创新，推进常态化开展优质课大赛、送培送教、青蓝结对、观课磨课等活动，深化课堂教学改革，优化教学过程管理，努力让学生在课堂上“吃饱吃足”，推动作业管理由“压总量、控时间”向“调结构、提质量”转变。二是课内与课外双向发力。强化学校主阵地作用，在落实义务教育阶段国家、省、市有关课程规定和课时安排的基础上，推行课后服务“5+2”模式，完善“作业辅导+多元社团”的课后服务工作机制，对学有困难的学生进行辅导答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，着力提高课后服务工作水平。加快研制《关于进一步提高义务教育阶段学校课后服务质量的指导意见》《张掖市义务教育阶段学校课后服务经费保障实施细则(试行)》，推动课后服务由“全覆盖、广参与”向“上水平、强保障”转变。三是治乱与规范整体推进。坚持依法治理，发挥多部门联合管控机制，切实加强治理整顿，全面停止寒暑假、休息日及节假日学科类培训行为；严厉打击各种隐形变异的违规培训，查处通报违规学科类培训3起；引导家长理性看待、慎重选择校外培训，进一步减轻义务教育阶段学生校外培训负担和家长经济负担。对现存的教育部门审批的各类校外培训机构，严格规范培训时间、收费价格、内容行为、广告宣传等，做到资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”，全面规范校外培训机构办学行为，推动校外培训监管由“强治理、抓压减”向“抓规范、防变异”转变。

强化引领，凝聚“双减”共识

一是考试评价呈现新气象。各县区、各学校从去年秋学期末开始，按照“小学一、二年级不得进行纸笔考试”的考试管理新要求，鼓励把学生的文明素养、学习习惯等平时表现与集中评价结合起来，通过口算、朗诵、演说、操作、闯关等方式考查综合素质发展状况，让孩子们在轻松愉悦的氛围中学有所获，学生考试压力有效减轻，新时代教育评价改革工作逐步深化。二是寒假生活打开新方式。印发《张掖市2022年寒假期间“双减”工作方案》,引导学生和家长参与书画展览、文史参观、科技旅游、书香假日、趣味运动等活动，结合春节、元宵节等节日，鼓励学生参与猜灯谜、做花灯、印年画、剪窗花，体味传统文化。“双减”后的首个寒假，呈现出假期作业少了、社会实践多了，学科培训没了、兴趣活动火了，亲子距离近了、家庭情更浓了。三是素质教育取得新进展。市委、市政府出台全面加强体育、美育和劳动教育的具体措施，加快构建德智体美劳全面培养的育人体系，健全完善课程推动、中考带动、市县联动、竞赛拉动的体育工作机制和课堂教学、课外活动、校园文化“三位一体”的美育工作机制，全市中小学体育美育劳动教育课程开课率持续提高，资源保障条件不断改善，育人效果持续增强。四是家校共育提到新高度。市教育局、市妇联联合启动“智慧家长引领孩子未来”家庭教育大巡讲，学习宣传贯彻《家庭教育促进法》，累计创建国家和省级家庭教育创新实践基地12个，建成家长学校300余所。同时，在张掖教育微信平台开通“家校共育”专题，积极传播先进家教理念，普及科学教育方法，推进形成家校互融互通、同心同向的协同育人新格局。

在“双减”政策落实中，通过强化政策引领、强化指导服务、强化人文关怀、强化宣传引领、强化督导检查，从学校、社会、家庭层面逐步形成了思想共识和工作合力。(宋天晴)