剑指教育强省人才强省, 广东将使出这些“大招”

文/羊城晚报全媒体记者 蒋隽 孙唯

1445万！这是2020学年广东义务教育阶段学生的数量。今年3月全国人大通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要（以下简称《规划纲要》）要求把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系。

为了推动义务教育优质均衡发展，建设现代化教育高地，成为教育强省、人才强省，广东正在积极行动，加大财政投入，增加基础教育学位供给，打造高水平教师队伍，让新增学位成为优质学位。

科学测算学位需求编制规划

受新型城镇化发展、户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动等多因素的影响，2020学年广东义务教育阶段在校学生达到1445万人。增加基础教育学位供给是推动义务教育优质均衡发展的重要内容，是摆在广东面前最刻不容缓的事情。

《规划纲要》为广东指明了道路，提出“建设高质量教育体系”，要推进基本公共教育均等化，巩固义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快城镇学校扩容增位。同时，建设高素质专业化教师队伍，深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制，发展素质教育，更加注重学生爱国情怀、创新精神和健康人格培养。

对此，近日《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，展望2035年，广东将建成教育强省、人才强省，建设现代化教育高地。针对义务教育，广东提出，办好办强公办义务教育，加大学位供给，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

广东省教育厅提出，实施学位扩容行动，保障充足学位供给，要科学测算学位需求，编制中小学校建设规划，解决好中小学教育用地问题，加快推进规划学校建设。

明年广州将增19万基础教育学位

3月30日，南沙在广州11个区中率先发布义务教育阶段学校招生实施细则（征求意见稿），透露新增2所学校。今年9月，广州将至少新开18所中小学校，其中一贯制学校占比72%，一站式解决“小升初”衔接问题。且名校辐射周边区域，把优质资源进一步向薄弱区域辐射，同时加大高中学位供给，未来进入普通高中的难度并不比现在大。到2022年，广州将增加19万基础教育学位。

在广东，像广州这样大力增加中小学学位供给的城市，并非特例。深圳、佛山、东莞、珠海等地市，都在持续加大中小学学位供给力度。

去年9月开学，深圳新增学位超过5万个，佛山新增学位3.5万个。东莞今年计划完工新改建公办中小学45所，新增学位约4.68万个，总投入42.88亿元，力争到2022年完成学校建设项目126个，增加学位15.68万个。

深圳近三年超千亿元投入教育

教育高速发展背后，需要有力的财政支撑。广州实施中小学三年提升计划，市区两级累计财政投入152亿元，深圳近三年基础教育投入1434.8亿元，年均递增29.35%。东莞到2025年将投入约300亿元新建改建扩建公办中小学。

对于粤东粤西粤北地区，广东也加大教育财政投入。近日，广东省教育厅公示2021年市县基础教育高质量发展奖补资金安排。广东省教育厅相关负责人表示，广东省财政拟安排13.8795亿元奖补资金，实施周期为2021年-2025年，主要支持广东茂名市、惠州市、清远市等15个地市的基础教育发展。今年，广东计划新增9.6万个普惠性幼儿园学位，其中公办幼儿园学位6万个。还拟新建、改扩建500所义务教育学校校舍，配备必要的教育教学设备。到2025年，广东省计划新建、改扩建公办幼儿园、义务教育学校、特殊教育学校的数量，分别达到800所、2500所、25所。

引进清北硕博充实高水平师资

新增学位，如何成为优质学位？答案是有一支水平高超的教师队伍。

“学位供给不仅仅是规划建设问题，其本质是优质教育资源优化配置的创新实践。”广州市教育研究院院长方晓波说，学校建成后，如何同步配套配备优秀师资、开设优质课程、建立高效教研体系，是化解学位不足难题必须直面的。

办好学校，好老师是核心资源。广东正加大基础教育优秀师资内培外引力度，建设新时代高水平教师队伍——

广东实验中学上岗半年多的11名博士，其中9人毕业于清华北大；去年5月深圳中学新聘35名硕士以上学历的教师，其中20人毕业于清华北大；一批又一批优秀青年教师，正在成为教书育人的新生力量。

“优质师资是培养优秀学生的重要前提。拥有更渊博的知识、更丰富的资源、更广阔的视野的青年教师，可以在教学育人过程中发挥更大的作用。”广东实验中学校长全汉炎说。广东正大力提升教师学历水平，推动基础教育发展更加优质。计划到2022年教师学历水平稳步提升，其中高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达到20%。

“乡村弱”是广东省基础教育发展不平衡不充分的重要表现。2025年，广东省力争珠三角地区幼儿园专任教师大专以上学历比例达98%，粤东粤西粤北地区达83%。珠三角地区小学专任教师本科以上学历占比达93%，粤东粤西粤北地区达58%。珠三角地区初中专任教师本科以上学历比例达98%，粤东粤西粤北地区达92%。珠三角地区高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达25%，粤东粤西粤北地区达14%。

专家谈

广东省中小学校长联合会常务副会长王红：

兼顾粤东粤西粤北和珠三角教育“洼地”

华南师范大学教师教育学部常务副部长、广东省中小学校长联合会常务副会长王红指出，在推进基础教育均等化、义务教育优质均衡发展方面，广东义务教育阶段适龄儿童数量多，优质学位总量上短缺、结构上不平衡。

“增加优质学位的关键其实不在于硬件而在于软件，关键在师资，对优质学位的需求已经转换为对优质师资的需求。”王红建议，对于粤东粤西粤北地区，要进一步加大教育的投入，投入更多资源用于软件和教师队伍的优化，给予教师更多提升专业水平的机会，采取提升待遇等措施，培训出更多能留在当地的优质师资。

王红提醒，广东要打造教育强省，建设现代化教育高地，补短板的同时，也要保持发达地区的领先优势、拔尖创新，不能忘记对珠三角发达地区教育“洼地”的资源投入：“粤东粤西粤北地区有各种政策倾斜和资源辐射，但珠三角发达地区的教育‘洼地’较少享受到资源倾斜，广东不能在补齐省内短板的时候，造成新的不平衡，两者要兼顾。”

王红认为，广东应发挥改革传统，在教育评价改革方面做出探索。首先，“无论是政府部门还是校长，都要改变政绩观，破除唯分数论，找到反映人才成长的标准和成效”；其次，强化督导评估，落实地方政府发展教育主体责任，推动教育督导“长牙齿”。

数说

今年，广东计划在全省新增9.6万个普惠性幼儿园学位，其中公办幼儿园学位6万个；新建、改扩建500所义务教育学校校舍及配备必要的教育教学设备，基本消除现有56人以上大班额。