深圳和苏州要取消教师两贴及绩效工资? 到底执行了没有呢?

去年，网传苏州和深圳教师要降薪？这两个城市分别位于长三角和珠三角，苏州是苏南经济的领头羊，深圳则是经济特区。在如此发达的城市做中小学教师，为什么会抱怨自己被降薪了呢？到底执行了没有呢？

公立学校教师可是妥妥的事业编。编制是工作稳定的基石，压根儿不用担心失业的问题。但毕竟咱老百姓家庭要供房、供车、养娃和养老，这些硬性支出少不了。真要是降薪了，谁都不舒服！

我侄女师范专业硕士毕业，从浙江宁波跑到深圳应聘公立学校老师。一方面大城市有很多优质资源，另一方面在深圳当老师的薪资福利待遇优越。她说深圳市很多场教师招聘会都宣称教师工资税前20w，吸引了很多高学历、名校毕业生来应聘。后来，我侄女突然和家里人说不想在深圳应聘教师岗位了。她的同学有的拿到了学校offer，在询问违约金、解约三方事宜。侄女说深圳教师要降工资了。

我有一个同学的表弟在一个粤西小城市当老师，他们那高中老师招聘都是985211才能进，月入都近万了，如果双减前去补课，初中小学老师月入一万五、甚至两万可能都有，老家人均工资才五千多，中位数三千不到，房价四五千多一平，这样对比下来，深圳老师年薪20万的性价比不算高。深圳的房价多高啊，各项生活成本也不低，所以再降低工资肯定会引发不满。

网传消息，有苏州吴中区教师给领导留言板上留言，“学校在没有任何法规和文字通知的情况下，让我们签字申请自愿降低工资。”另一份留言是，“同为降薪，吴江减3-5万，吴中却要降7-10万，是何缘由？”

某公众号贴出来的消息称，吴中区“已经减了薪水”，包括“应当补发的一份奖金不会再补发”，“少一部分原有的公积金”，“之前很多的奖金可能要砍掉”。而吴江区，“公积金也跌了”，“绩效减半，提租补贴降低。”

而深圳在编教师则说，“确定要降薪，总的降薪的金额不小（8-10万左右，1/3），会涉及到两补两贴和绩效。”

另一份深圳教师的回答说：“另外还要补税。补税是必然的，这里的补税不单单包括绩效，还有各种补贴和暑期托管的收入。这部分大概在2-4万（职称不同金额不同）。”

以往深圳教师的部分补贴和绩效是不需要纳税的，所以补税是正常的，更规范了。

从网传消息可以看出：降薪主要涉及奖金、补贴、公积金、绩效，还有就是补税。但是，官方没有正式文件出台。而且降薪没有涉及基本工资，而只涉及浮动工资。

中小学教师的薪酬是由地方财政来支付，地方财政主要取决于地方经济发展水平和财政收入。同样是中小学教师，因为所在地区不同造成收入差异，东部和西部地域、省与省之间、本省之内的地区，收入水平都有差异。

所以，经济发达、财政富余的地方倾向于多发；而经济不发达、财政不富裕的地方则倾向于少发，以不违反国家政策为原则。

当整体经济增长减速时，国家会在一定程度上限制地方政府的自主权，尤其是财政支出的自主权，强调全国上下一盘棋，各省市地区一起都过紧日子。压低或取消各种地方性的补贴和税收优惠政策，在财政支出上能减则减，同时在财政收入上则能增则增。一减一增，力图达到财政收支平衡。从国家经济发展的宏观层面分析，不难看出为何苏州和深圳教师会面临薪水降低的问题了。

在2018年5月，中办、国办印发《关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》（[2018]20号），其中列举的违规情况就包括，“明令取消的津贴补贴”、“超过规定标准、范围发放”、“违反规定发放加班费、值班费”、“超标准缴存住房公积金”等。这次苏州教师抱怨的“不再补发奖金”和“公积金减少”都属于被严禁之列，从公务员到事业单位人员都有要么退还、要么减发的现象。

深圳作为特区，又有地方财政的支持，可以规定某些补贴、津贴或奖金无需纳税，作为吸引、留住人才的特殊政策。但现在，作为地方税收优惠的政策现在被取消，要求教师所有收入都纳入个人收入，之前没有纳税的，现在都要补税。很多教师肯定会发牢骚。

至于奖金和绩效工资，这两者本来就是浮动的，无论是个体浮动，还是整体浮动。在整体浮动方面，自从绩效工资实施以来，大方向的确是调增不调减，无论是教师开始交养老保险和职业年金，但都保证了最后的到手收入不减少。然而，当国家和地方财政收入缩水时，奖金和绩效的调减就只能是唯一选项了。

这几年，疫情一直反反复复，很多行业被迫停工停产，经济发展下行明显，各地财政收入紧张，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。危机意识充斥整个社会。各行各业需要携手共同度过这段艰难时期，教师行业也不例外。教师行业从整体上虽然没有政策层面上的普遍降薪，但由于基本工资不涨，而绩效工资调低，实际薪酬则肯定是明稳实降。而苏州和深圳被要求取消违规补贴和补交个人所得税，在情理之中。

有人说教培行业一打压，就封死了编制内教师的后路，以前不满于现状还可以去机构，现在没地方去了。好像双减的目的之一，就是赶绝在职教师的后路，这样当地方因为财政收入不足而搞降薪时，就不会出现教师的离职潮。只要教师队伍能保持稳定，待遇差些一般来说不会对教育质量造成太大影响。

有的人说因为大多数老师工资都是死工资，哪来的福利奖金，砍不砍区别真不大，也就发达地区少数老师是这样，基本盘没影响，一小部分老师还能翻了天？公务员事业单位也一样，你看天天上热搜降福利的是不是都是珠三角深圳那些地方？大多数公职人员也就拿工资混个温饱，奖金那些都没见过，所以公务员取消部分发达地区的奖金对基本盘也没啥影响。

有的人说这对偏远落后地区的教师影响不大。降的不是教师的工资，工资是固定的，是砍掉了年终奖、各类津贴这些福利，这些福利才是大头。全国大部分地区的教师福利待遇不错的，特别是城镇的。而落后地区没福利可砍，所以影响应该不大。