到2025年至少新增公办学位44.31万个

在南海外国语学校，学生们体验与机器人下围棋。

南方日报记者戴嘉信摄

为着力办好更加公平高质量人民满意教育，《构建佛山“五好教育”新形态，推动全市基础教育高质量发展行动方案》（下称《方案》）近日正式印发。1月5日，佛山市教育局召开新闻发布会进行详细解读。

作为推动佛山基础教育高质量发展的重要文件，《方案》聚焦教育发展重要领域和关键环节，以“五好”教育为突破口，系统构建“好学校”“好校长”“好教师”“好生态”以及共创学生“好未来”的佛山“五好”教育新形态，推动佛山市基础教育更加公平高质量发展，加快建设人民满意的高质量现代化教育强市。在备受关注的学位供给方面，《方案》明确，到2025年全市新增基础教育公办学位不少于44.31万个。

●南方日报记者王雅铄

通讯员王蓉丹

扩容提质-▷

加快扩大公办优质学位供给

“好学校”是实现优质均衡的基础，是实现基础教育更加公平高质量发展的载体。《方案》将“推进教育资源扩容提质强均衡”列为重点任务之首，提出要扩大公办学位供给，原则上新增中小学学位为公办学位，通过开发商配建、政府新改扩建、“民转公”、政府购买学位等方式，加快扩大公办优质学位供给，到2025年全市新增基础教育公办学位不少于44.31万个。

2021—2022年，全市已新增公办学位约28万个，其中通过新改扩建公办学校新增8.8万个，“民转公”新增4.5万个，政府购买民办学位14.7万个。佛山还编制了全省首个全学段教育设施布局专项规划，为实现任务目标打下基础。

学前教育?方面，佛山将实施“十四五”发展提升行动计划，创建全国学前教育普及普惠区。到2025年，实现“5085”目标任务，即全市公办幼儿园在园幼儿占比50％以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比85％以上。

为推进普通高中优质多样特色发展，佛山将加强普通高中规划布局、学位建设、队伍建设、评价改革市级统筹力度。实施“双高”行动，加强高中与高校协同育人，促进普通高中分类发展。

佛山市教育局党组成员、市招生办主任邓锐昌介绍，佛山正探索普通高中“区建市管”“市区共建”模式，支持各区新建公办普通高中学校，以合作办学、托管、办分校区等形式办市属学校，逐步扩大市属普通高中资源。将加快佛山一中顺德学校建设，统筹佛山一中与高明一中结对共建，支持三水中学、三水中学附属初中、三水实验小学品牌建设，推动高明、三水学校品牌建设。

结对协作-▷

实现教育资源布局优质均衡

人民对美好生活的向往，重要内容之一就是对优质教育资源的需求。佛山推进市域教育结对协作，建立市教育局与禅城、高明、三水区政府共同推动区域基础教育优质均衡发展协作机制，建立南海区结对三水区、顺德区结对高明区教育紧密协作机制。

为缩小区域、城乡、校际、群体之间的教育“四大差距”，《方案》提出，要积极创建全国义务教育优质均衡发展区，加大优质教育资源市级统筹力度，扶弱、扶新、扶小，做大做强公办优质义务教育资源。实施义务教育学校高质量育人特色示范校市、区共创行动，打造100所以上市级高质量育人发展特色示范校。

好校长、好教师均衡布局是实现教育优质均衡的关键核心。为全面激发校长治校办学活力，佛山将加快选人用人改革，加快校长职级制改革，加快“放管服”改革以及锻造校长头雁工程，实施“十百千”校长队伍建设，塑造新时代教育家型校长队伍建设新样本。

为建设“四有”好教师队伍，佛山将实施“十百千万”强师计划，以“铸师魂、强师德、提师能、优管理、强服务”为主线，以“严师”“优师”“尊师”“暖师”创“强师”；注重打造“1+5+N”教师发展体系，发挥市区两级教师发展中心在教师发展中的支撑作用。打造一流教研尖兵队伍，健全市、区、镇（街道）、校四级教研体系，构建教研支撑服务教师教育教学水平提升格局。

“推动优秀校长教师市域交流是佛山教育啃下教育资源均衡布局‘硬骨头’的一项重大改革。”佛山市教师发展中心主任舒悦介绍，佛山将着力建设全市中小学优秀校长教师常态化交流制度，建立健全保障激励机制，加强优质学校与相对薄弱学校校长教师双向交流，推动优秀校长教师市域流动和均衡布局，稳步推进教师由“单位人”向“系统人”转变。

五育融合-▷

塑造教育发展良好生态

好的教育生态是实现教育优质均衡的保障。《方案》提出，将实施教育生态治理行动，推动规范民办教育改革，全面落实“公参民”学校理顺办学体制，规范民办学校发展；全面规范招生秩序和行为，严禁本市学校和市外教育机构违规争抢生源、“掐尖”招生，推动教育公平。

推动义务教育“双减”改革走深走细，需要回归学校育人主阵地。《方案》提出，要加强义务教育学校作业与考试规范管理制度，建立多元主体提供公益性素质拓展服务的机制，推进“课堂内外双提质”。同时建立校外培训机构治理工作专门协调机制，健全长效治理机制。加大对隐形变异培训查处力度，规范培训收费行为，强化全过程监管。

此外，要突出德智体美劳全面发展。《方案》强调，要坚持“五育”并融，突出德育为首、健康第一，培养学生核心素养、必备品格和关键能力。构建大中小幼一体化、校内外融合的大思政体系，实施体育、美育专项提升行动，着力保障学生每天校内外各1小时体育锻炼、掌握2项以上体育、艺术技能，普及1项以上佛山传统武术。按照国家标准优先开齐开足开好理化生实验课。

佛山还将实施“好家长”教育行动，开展“佛山‘教育家’”年度评选，让“父母同成长、孩子更成功”成为全社会共识和全民自觉，塑造新时代学生全面健康发展的家校社协同育人新格局。

推进学生综合素质评价改革是其中的重要一环。根据《方案》，佛山将健全学生综合素质评价体系，加强学生综合素质评价结果在毕业、招生录取中的应用。强化学校体育评价，改进中考体育测试，体育与健康考试满分值权重不低于录取总分的8%，引导学生加强体育锻炼。改进学校美育评价，全面实施学生艺术素质测评，加强劳动素养评价，艺术和科技类等相关特长和表现计入学生综合素质评价档案。

“《方案》以目标、问题和效果为导向，设置五大重点任务，并对24条主要举措和总体要求作了详细分工，确保每项任务都能落地见效。”邓锐昌表示，将通过重要时间节点、刚性数据目标和质性目标规定，以及构建年度滚动、周期评价、阶梯上升的“五好”教育动态目标，确保“五好”教育不止步、高质量发展永远在路上，实现更加公平高质量的人民满意教育的“目标画像”。