由于二孩入学及人口流入等原因，广州2023年迎来适龄儿童入学高峰。今年，广州市小学一年级入学报名人数近26万，较2022年度新增约4.5万人。广州市教育部门通过新建、改扩建“民转公办”等方式来增加学位的供给，特别是增加公办学位的供给。
而随着学位供给的增加，学校的师资队伍也需要不断扩充，校舍空间、教育管理等方面也牵动家长们的心。“在应对适龄儿童入学高峰的过程中，不少学校将或多或少经历扩建校区、扩充班级、扩大班额、扩充师资的‘四扩’新变化，并面临相应挑战。”华南师范大学广州教育治理现代化高等研究中心执行主任余晖如是说道。
为保证教育的优质均衡发展，哪些问题值得教育部门、学校等主体关注，又应如何改善呢？为此，南都记者开展调查。
新变化：新生激增
广州入学报名人数近26万，较去年新增约4.5万人
二孩入学高峰来了！
今年7月，在广州市新闻办举行的“高质量发展·看民生”新闻发布会上，广州市教育局党委委员、主任督学蔡健安表示，广州2023年小学一年级学位需求处于高峰，入学报名人数近26万，较2022年度新增约4.5万人。
具体到各个学校，扩增体量也不容小觑。
南都记者从天河区龙口西小学了解到，2023年该校一年级招生班额创纪录——共开设32个班，而六年级毕业班有20个，净增12个班。2023-2024学年，全校共155个班。每年招生季到来，学校都会提前对地段内适龄儿童的户籍进行摸查，了解当年入读学生人数。该校负责人说道：“连续七八年，龙口西小学的招生规模都在持续增长，今年增加得更多。”
骏景小学。
“2023年是骏景小学办校以来新生入学人数最多的一年。”天河区骏景小学校长谢小廷告诉南都记者，今年，学校一年级新生约为370多人，一共开设9个教学班，较去年招收的7个教学班增加了八九十人，共扩增了两个教学班。
据天河区龙洞小学校长崔效锋介绍，学校分为龙洞校区、绿洲校区、宝翠校区等三个校区。2023学年，龙洞小学一年级新生748人，新生班级共17个，与去年六年级的11个毕业班相比，增加6个班级。据南都此前统计，与2022年的招生计划班数相比，龙洞小学2023年的新生班数增加了5个。
此外，今年天河区冼村小学一年级新生接近190人，较往年平均数增加了约60人，为此新扩了两个班；越秀区旧部前小学一年级扩增了3个班级，越秀区豪贤路小学也扩增了两个班；海珠区新港路小学今年新开9个班级，其中6个班级在东校区，另外3个班级在新苑校区。
新压力：校舍空间
教学的正常开展需要充足的校舍作为支撑
随着入学人数的增加，新变化下也有新挑战。
毫无疑问，教学的正常开展需要有充足的校舍作为支撑。余晖指出，扩建校区过程中有效协调校区间组织管理及质量标准的问题，值得重视。具体涉及主校区和多个分校区间机构设置、协同机制、人员配置和教学常规等方面的有效协调。应注意克服新校区设立之初可能出现的协调机制不畅问题，并通过有效的质量保障机制保证各校区间教学质量标准及其实施过程的统一。
今年龙口西小学开办了第五个校区，也就是今年9月份投入使用的天阳校区。
南都记者获悉，今年龙口西小学开办了第五个校区，也就是今年9月份投入使用的天阳校区。天阳校区2022年7月封顶，2023年7月交付使用。学校占地面积约为4257平方米，教学楼总建筑面积7867平方米。该校另外四个校区为：龙口校区、帝景校区、穗园校区、瑞安校区。
虽然5个校区分布在天河区各个不同的位置，但在对学生的培养模式和管理模式上，学校对不同校区要求首先保持一致，在此基础上尊重每个校区的特色。负责人说道：“以体育为例，每个校区各有特色。穗园校区注重发展跳绳、国际象棋等；龙口校区的足球活动开展得有声有色；帝景校区啦啦操充满活力；瑞安校区的篮球活动特别受学生欢迎。”
骏景小学改扩建后的新教学楼宇。
改扩建后，骏景小学的新音乐室。
为了及时应对入学高峰、化解区域场地不足的矛盾，天河区启动了骏景小学原校址改扩建工程建设。骏景小学改扩建后，总新增建筑面积约为6504平方米，新建室外运动场2875平方米。谢小廷表示，改扩建工程包括新建的人防工程、操场、教学场室等。其中，原校址的教辅面积增加了3600多平方米；在此次的改扩建工程中，学校教学楼楼顶空地也被改建为运动区，目前，校园内可供学生体育运动的空间约有6000平方米。同时，在功能场室方面，骏景小学校园配备有3间音乐室、2间美术室、1间科学实验室、1间电脑房。
学校生均占地和运动面积等面临压力和挑战
余晖还提到，扩充班级过程中如何保障生均教学资源，也是需要重点关注的问题之一。具体涉及新增班级所需配套的课室、设施、师资等教学资源。“随着班级数量的增加，可能出现班级数量超过校舍资源负荷限度，导致新增班级难以配套合规课室，生均图书资源、实验设备、艺体设施等教学资源稀释的问题。”
若是老校没有空间和资源进行扩建，那在原有的校址上又该如何优化调整，满足学生的学习、活动需求呢？广州市某小学负责人就坦言，随着入学高峰到来，学校在校舍空间、生均占地和运动面积、师资配置、教育管理等方面都面临着一定的压力和挑战。
“最初建校时，课室及功能室场是按每个年级4个班的规模设计的，但面对近年尤其是今年二孩的集中入学高峰，学校不得不再次扩招3个班。”该负责人表示，在校园暂时无法改扩建的情况下，学校尽可能地将现有的教育资源效益最大化，还不得不将个别功能场室调整为课室，重新启用略显逼仄的旧教学楼，以满足适龄儿童入学需求。但是，该负责人坦言，由于入学高峰可能还要持续一两年，学校持续面临的压力将逐年增加。
此外，学校历来重视学生的体育锻炼，但由于校园运动空间有限，随着学生人数的剧增，其人均运动面积有所下降。该负责人坦言，这在大课间等集体体育运动的安排上带来了不小压力。为了给学生腾出足够的运动空间，学校尽可能地利用好零散的非运动化的休闲场地，组织学生有序地开展大课间、课后兴趣活动等。“毫无疑问，学校必须在体育活动安全管理、学生行为习惯培养等方面，采取进一步优化精细化管理举措，最大限度满足学生身心健康发展的需求。”
何润彩也告诉南都记者，学校充分利用暑假时间，把原有的1个教师办公室、1个音乐教室、1个美术教室改建为班级教室，教师只能临时转移到副楼“边角场室”办公，把最好的场室用以教学。
对此，余晖也表示，由于此类学校的校舍及场地无法扩大，因而可走向内涵式发展，充分挖掘各类软硬件资源潜能，提高课室资源、图书资源、实验设备和艺体设施的利用效率，并通过扩大师资队伍吸收因学生扩招而增加的教学工作量。
新压力：师资力量
现象：花都区临聘老师招聘数量比去年增加一倍
随着入学人数的增加，师资也成为办学质量保证的重中之重。
早在今年暑假期间，广州市荔湾区、天河区、番禺区、黄埔区等多个区的小学发布了小学教师招聘公告，其中就包括编制教师和临聘教师。
今年4月，海珠区发布公开招聘教师公告，面向全国公开招聘教师302名，其中小学教师206名；5月，越秀区教育局公开招聘事业编制教师237名，其中小学教师招聘名额超160个；6月，白云区发布2023年上半年公开招聘第三批中小学事业编制教师公告，面向全国公开招聘中小学事业编制教师130名，其中需要招聘的小学教师名额为70名；7月，广州市花都区教育局公开招聘公办学校编制教师171名，其中小学教师有77名。
今年7月，广州市花都区教育局公开招聘公办学校编制教师171名，其中小学教师有77名。
今年5月，越秀区教育局公开招聘事业编制教师237名，其中小学教师招聘名额超160个。
同时，临聘教师的需求也在不断增加。花都区教育局在2023年7月底发布《广州市花都区中小学临聘教师招聘公告》，南都记者统计了临聘教师职位表发现，花都区计划招聘小学临聘教师90余名；而在2022年，花都区计划招聘的小学临聘老师约为45名。
8月底，南沙公办学校公开招聘编外教师76名，其中小学语文、数学教师招聘数量为“若干”；“广州番禺发布”公众号发布招聘信息，番禺区公开招聘67名公办中小学临聘教师，其中招聘小学老师18名；“广州白云发布”公众号发布招聘信息，42所公办中小学招聘临聘教师，其中招聘小学老师88名。
此外，南都记者也留意到，广州多所学校的校长、老师在暑假期间发布学校招聘老师的信息也刷屏朋友圈。比如天河区四海小学，7月19日学校的公众号发布学校2023年7月编外聘用制专任教师招聘追加4个教师岗位的补充公告，补充招聘小学语文老师3名、体育老师1名；8月24日该校公众号又发布招聘语文教师的推文，学校因教学工作需要面向社会招聘小学语文教师若干名。
担忧：临聘老师流动性较大无法保证其工作稳定性
在此背景下，扩充师资过程中如何保障师资队伍整体质量的问题，无疑需要重点关注。在余晖看来，这就具体涉及新手教师、临聘教师等群体的专业成长和有效管理问题。
一方面，部分学校（特别是新建学校或新校区）近年来大量招聘应届毕业生补充教师队伍，短时间内解决了师资数量难题，但在质量保障方面仍需持续发力。另一方面，部分学校聘用了较多临聘教师，而临聘教师群体相较于在编教师处于流动和不稳定状态，在学历和教学能力等方面也有提升空间。
8月底，南沙公办学校公开招聘编外教师76名。
广州市某新开办小学的负责人告诉南都记者，由于教师编制非常有限、老师人数紧张，学校最终正式开办的班级比原计划减少了1个班。
“依托严格的招聘流程和成熟的管理体系，学校可以保证教师全心全意地为学生、为学校的教学工作付出。”该负责人坦言，学校忧虑的并非临聘教师缺乏责任心或教学水平不足，而是临聘教师的流动性较大，无法保证其工作稳定性，“即便临聘教师在我们学校工作顺心、也获得了学校的认可，假如他们获得了离家更近的教学机会，或是考到了其他学校的教师编制，那他多半不会留在我们学校。”
“为保证教师队伍的素质，临聘教师的招聘程序保持了与编内教师招聘同样严格的标准。”该校负责人告诉南都记者，在招聘编外老师时，学校始终遵照教师招聘要求，严格把好挑选师资的各道关卡。首先，在初筛阶段，教师需要符合校方在学历、资格证等方面的基本要求，学校还会对受聘老师进行背景调查，了解是否有相应的教学经验、在原学校的工作情况。其次，学校将开展面试，考察应聘教师的综合素质。在筛选的最后环节中，教师还需通过课堂试教环节。
举措：建好“青年教师成长营”做好“传帮带”
“为应对入学高峰的，近几年，一直在储备优秀的教师。”龙口西小学负责人告诉南都记者，为保障优质学位的供给，今年学校新招40多位教师，五个校区共有教师300多名，队伍十分庞大。“过程即培训”是学校持续践行的教师研修成长机制，学校实施“教学诊断+群体学习+集体备课+课堂实践与反思+教学重构”的教师专业提升路径建设。
“年长老师是骏景再发展的重要资源，年轻老师必将成为骏景事业的主力，我们启动青年教师个性化专业发展‘2+X’驱动式模式研究。”谢小廷介绍道，“2”指学校提供广阔的平台和名师引领走在前，“X”则是青年教师在此背景下，延伸出无限可能，拓宽青年教师成长路径。学校还以科组校本教研培训为抓手，以课程标准为载体，通过专题研讨、课例分析、对外开放等方式促进教师专业成长。
龙洞小学。
龙洞小学校长崔效锋表示，学校今年增加9名教师。该校新入职教师的培训培养已经体系化，既有入职前对学校文化、常规管理、课程方案、“日新”评价体系的学习和了解，也包括师徒结对、以老带新等方式，帮助新教师较快融入学校教育教学之中。“了解新教师需求，倾听新教师心声，定期交流工作中的收获与困惑等，不仅让新教师在专业发展上从新手步入能手，也让他们在心理上融入团队，沉淀更多的归属感与获得感。”
冼村小学今年新招聘了3位教师，学校通过内部调整和挖潜，为新扩班准备了相应的教师。学校已经在开学初组织三天的教师培训，后续还将有计划安排校本研修，并充分利用体育东教育集团资源开展更丰富有效的研修，让新教师快速成长。
旧部前小学副校长何润彩表示，学校把加强教师队伍建设作为学校高质量教育工作来抓。首先，学校加强年级组建设，打造“年级教师成长共同体”，关心爱护每一位教师，落实从业禁止和准入查询制度，强化师德底线约束。其次，加强学科组建设，把好“学科质量关”，支持教师线上线下参训，夯实各学科教育高质量发展的师资基础。此外，学校建好“青年教师成长营”，举办青年教师“拜师会”，让“老”教师与“新”教师“结对子”，老教师“带思想，树师德”“带教法，育英才”“带科研，出成果”，做好“传帮带”。
“我们会做好新旧老师之间的工作交接和帮扶。”豪贤路小学校长叶丽诗介绍，教育局会对新入职的老师有相应的新教师培训，学校也会对新教师开展业务培训，学校会安排原有的老师对接新教师，带着他们去开展工作，让他们尽快适应工作环境和班级情况。
策划：尹来游曼妮
统筹：孙小鹏
采写：杨晓彤叶斯茗孙小鹏
图片：受访者提供
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