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普惠性学前教育保障机制实验区: 因地制宜定制辖区方案, 狠抓落实作全国表率|共探学前教育

12月28日,广东省学前教育?高质量发展研讨交流活动在广州市越秀区顺利开幕。本次活动以“优质·普惠——共探学前教育高质量发展”为主题,旨在搭建交流合作、学习的互动平台。

在活动的分会场,三位分别来自深圳市福田区、汕头市金平区、佛山市禅城区的代表介绍了各自辖区的国家级普惠性学前教育保障机制实验区实验方案,随后两位专家对方案展开专题评价。

三区代表介绍发展方案:调结构、育人才、建平台

福田区是深圳市的中心城区,共有幼儿园171所,其中公办园95所,民办园76所,普惠性幼儿园在园幼儿占比88.11%,幼儿密度、园所密度均位居全市各区之首。深圳市福田区教育局二级调研员陈振强分享,普惠性学前教育保障机制要破解教师队伍建设难题,组建高质量人才编制队伍,完善教师公寓等福利保障,进一步提升待遇,同时也要在教科研上引领突破瓶颈,为此福田还打造了深圳首个“学前教育发展中心”。此外福田区建立“核心园+成员园+参与园”研究群落的建设正在逐步推进,将覆盖全区所有幼儿园。陈振强表示:“深圳市福田区正在全力打造高质量‘幼有善育典范城区’。”

汕头市金平区共有幼儿园167所,在园幼儿24874人,专任教师2208人,学前三年毛入园率100%,公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达86.69%。金平区教育局局长刘彦彧表示,金平会努力构建“7+4+2”新机制,多位一体推进区域幼儿园保育教育质量全面提升,建设粤东教育高地。“7”即发挥领衔园优质教育资源的辐射引领作用,构建幼儿深度学习、自主游戏等7个师幼互动教研发展共同体。“4”即建立四级教研网络,运行机制。“2”即建立幼小协同合作机制推动儿童为本的幼小双向深度衔接。

当前,佛山市禅城区已提前完成学前教育“5085”目标任务,禅城区教育局党组书记、局长刘佑荪表示,以实验区为引领,禅城力争打造全省领先的幼儿园科学保教体系。他汇报了实验区建设的工作计划:一是将实施课程质量提升工程,深化课程改革,形成特色鲜明的区域课程体系,坚持以游戏为基本活动,加强自主游戏课程开发;二是将实施优师培养提升工程,协同编制、组织部门,加强区域学前教育师资队伍建设,优化队伍结构;三是推进城乡一体化资源建设工程,有计划地安排城市中心优质公办幼儿园到乡镇举办分园,将城市核心园与乡镇中心园捆绑发展,共同引领乡镇其他幼儿园提高办园水平。

专家点评:“以儿童为本”理念不要丢

针对三个广东省幼儿园保育教育质量提升实验区和两个广东省完善普惠性学前教育保障机制实验区的汇报内容,在场的蔡黎曼和梁慧娟专家做了深入浅出的点评。

华南师范大学,华南师范大学教育科学学院教授、博士生导师,学前教育系主任,学前教育国家一流本科专业建设点负责人蔡黎曼强调了贯彻“以儿童为本”理念的重要性,实验区更应发挥示范作用,让教师在实践中理解理念、认同理念,通过培育“优师”提升教育质量

她提出,目前多数园区存在的问题:投入保障机制不健全,公办园日常运转困难,普惠性民办园缺乏积极性;教师编制瓶颈问题难突破,教师编制短缺,非在编教师待遇低;保教质量有待提高,城乡、区域、园际之间质量差异较大,幼儿园中仍存在非科学、功利化倾向。

教育部基础教育教学指导委员会“学前教育保教指导专委会”委员、天津师范大学教育学部学前教育系主任、副教授梁慧娟表示,对于这些教育基础上有优势的区,更应该在学前教育质量提升的难点上“率先攻坚”。

梁慧娟对三个实验区的实践方案进行了梳理,并就教师培养、外部评估等改革实践重点模块分享了自己的看法。她同样表示,牢固树立以儿童为本的理念是根本。提高师幼互动质量要完善教师成长体系,让教师学会反思,并在实践中理解理念、认同理念,并关注教师的专业实践能力,重视“过程”。她强调:“要建立科学的教师考评体制,而不是仅仅答几道题,现场说一堂课。”

在教育部《幼儿园保育教育质量评估指南》出台的背景下,健全外部评估机制也同样是改革焦点,多个实验区都将其纳入了实施计划中。对于这一机制在学前教育高质量发展中的促进作用,梁慧娟表示了高度肯定。她表示:“通过外部评估发现和解决问题,帮助学前教育形成一种自我造血、自我生长的良性循环,是当前行业所共同期望的。”

文|记者崔文灿李可欣

实习生刘婧汐杨林培

图|主办方供图

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