新闻提示：教育部印发通知，在全国开展校外培训“监管护苗”2023年暑期专项行动，聚焦解决当前校外培训治理中存在的四个方面突出问题，其中一项是严查重处学科类隐形变异培训。近期，贵阳市教育局组织召开了贵阳贵安2023年上半年校外培训机构治理工作总结暨暑期校外培训机构治理专题部署会。我们联合贵阳市云岩区教育局、花溪区教育局、南明区教育局、观山湖区教育局对校外培训机构展开突击检查，实地了解是否存在“一对一”“住家教师”“高端家政”以及以托管班等名义违规培训等问题。
贵阳市观山湖区：店面招牌“视觉康复”，店内却在补数学
01“我们在补数学”
“可以补习数学，每两个小时收费260元……” 8月3日16时许，观山湖区教育局工作人员电话联系上一家被市民举报的教育机构进行核实，电话那端，工作人员正在熟练地介绍可承接的补习项目。
观山湖区教育局立即联合街道等部门组成检查组，迅速前往金朱东路进行排查。
记者看到，这家名为“心路成家庭教育咨询服务中心”的机构，店外张贴有宣传“眼镜”“视觉康复”“心理咨询”等内容。但是在入口处的公示板上，一张名为“学能助力”的介绍单上，明确写有幼升小、小升初、初升高的数学、英语、语文等学科单次课价目表以及课次数量。
记者跟随观山湖区教育局工作人员进入机构内后发现，位于该机构一楼的一间房内，一名三十岁左右的男青年和两名学生简单交代了几句后，迅速离开教室。而两名学生也将与数学相关的学习资料装进书包，准备离开。
02“你们在干什么？”
“我们在补数学。”该男青年脱口而出后，发现情况不对劲，称需要去卫生间，却转身朝卫生间相反方向的一个房间跑去，并把房间顶灯关闭。
与此同时，检查人员发现此前电话联系的工作人员已经跑到二楼，待跟上去时，他已经不见了，疑似通过二楼教室窗户离开了现场。
随后，检查人员返回一楼各房间进行检查，发现诸多教辅资料和一份名为“学而优家教服务协议”的文件。文件上清楚地标注了课时费用，落款盖章为“贵州学而优+教育咨询服务中心”。
“这个文件是哪里来的？不是我们机构的公章，我们这里没有违规补课现象。”该机构店长面对文件一口咬定“不知情”，并拿出营业执照，上面登记的信息是“贵州昕麓教育科技集团有限公司”。
然而，她的这番说辞却立不住脚：
检查组在现场看到的机构门头名称“心路成家庭教育咨询服务中心”，营业执照登记信息是“贵州昕麓教育科技集团有限公司”，店内发现的服务协议单位“贵州学而优教育咨询服务中心”。
03到底哪一个是真的？
记者通过“天眼查”发现，“心路成家庭教育咨询服务中心”与“贵州学而优教育咨询服务中心”的公司注册地址距离检查地有几公里，注册地与该地相符的公司只有“贵州昕麓教育科技集团有限公司”。
“天眼查”显示，贵州昕麓教育科技集团有限公司、贵州学而优教育咨询服务中心、心路成家庭教育咨询服务中心都是“一家以从事教育为主的企业”，其中，心路成家庭教育咨询服务中心曾用名是“观山湖区亿视眼镜销售中心”，疑似经营眼镜销售业务。
04立即停止办学
虽然，店长对违规补课现象连连否认，然而，观山湖区教育局工作人员经过认真检查，发现这里除了拥有大量教辅材料、教辅课件，还有3间摆满桌椅、黑板、书架的房间，布置得和教室一模一样。记者看到，桌椅最多的房间位置非常隐蔽，是“房中房”，需要穿过另一个房间才能到达。
“立即停止办学，请负责人到区教育局办公室进行约谈。”在检查组的督促下，店长签收了《停办通知书》。
同日，观山湖区教育局联合街道等部门组成检查组，在位于金龙国际花园3号的晟名艺术中心检查，发现该机构证照齐全，不存在违规办学现象。但由于该机构进门处地砖较滑，且一侧大门时常属于锁闭状态，不利于消防安全，正在抓紧整改中。
05清退学费26余万元
记者了解到，当前，经观山湖区教育局审批设立的校外培训机构共40所，其中非学科类33所、其他类7所。
观山湖区教育局与全区街道做好联动，利用周末、节假日等重要时间节点，由教育、市场监管、综合执法、公安、镇（街道）等部门组成工作小组，开展巡查治理工作。对“白名单”机构进行“一对一”包保，从招生宣传、教育教学、收费管理、安全管理等方面加强对机构的管理，对发现的问题，要求相关机构及时整改。
2023年以来截至目前，观山湖区教育局与街道共出动巡查检查723人次，对“有照无证”机构进行规范治理、引导办证纳入管理，取缔学科类黑机构7家，拆除违规虚假广告4个。同时，在辖区落实年检制度，有序对校外培训机构开展年检工作，对年检中发现的问题，责令机构按照要求限期完成整改。
此外，针对隐形变异违规培训，观山湖区教育局与街道、市场监管、综合执法、公安等部门形成合力，开展好联合治理工作。对违规培训多发的商务楼宇、居民小区等重点场所进行排查。
2022年7月至今，观山湖区共查处隐形变异类违规培训共计3起，清退学费金额269275元。
该局表示，将持续加强校外培训机构的资金监管工作，切实维护家长学生的合法权益，对合法校外培训机构，进一步加大监管力度，从办学方向、安全管理、日常管理、规范办学等方面不断加大管理力度，着力提升规范办学水平。而对隐形变异机构保持高压态势，做到零容忍，发现一起、及时查处一起。
贵阳市南明区：灯亮起后，10多个学生在补课
01突击——艺术中心负责人慌张关灯
8月2日上午10：50，贵阳市南明区贵阳大剧院负一层的泽君奕虎艺术中心前台。当南明区教育局联合公安等部门组成执法检查组进行突击检查时，该中心负责人一时之间愣了神。
“来嘛，我带你们看，都是正常的。”
回过神来，她一边应对检查人员的提问，一边不动声色地跑到队伍最前端，趁大家不注意，她快速将一间教室的灯关闭。转瞬之间，记者眼明手快，一把重新开灯。
记者见到，这是一间布置成教室的房间，坐着十余个正在学习的学生，他们对面的黑板上是绝对值方程、一元一次方程等数学内容。面对突击检查，上课的老师有些惊慌。
“你不是说在上艺术课吗，怎么上起了数学？”
令人没想到的是，艺术中心负责人居然先声夺人，质问上课教师，现场一时间陷入僵局。
“首先，你这里是地下负一层，不符合办学条件，而且没有取得相应的《中华人民共和国民办学校办学许可证》以及《营业执照》，我们多次提醒你立即停止办学，你为什么不听？其次，她租的是你的场地，你就要为其负责，以你刚才的行为来看，你不会不知道上的什么课。最后，你们立即疏散学生，打电话通知家长来将孩子接走，退费并做好解释工作，然后来区教育局办公室进行约谈。”
在检查人员的提问及督促下，该中心负责人及补课教师承认了“有照无证”“隐形变异”的学科类培训行为，并在了解相关问题及整改措施后，向到场执法检查组进行了表态会积极整改。
02突查——居民楼办托育班全额退款
当日11时许，执法检查组又来到南明区兴隆街一居民楼内，对贵州嗨米几教育咨询有限公司进行了突击检查。
检查现场，3名员工正对17名3—6岁的幼儿进行拼音教学。据悉，该机构办有《营业执照》，原本主要开展阅读活动和阅读分享的培训机构，由于现在正处于暑期期间，就开展起了暑期托班业务。
记者在现场看到，冰箱中存放有一瓶番茄沙司、10余瓶矿泉水等饮料，无其他加工食材。经检查人员现场查看，番茄沙司已过保质期，马上封存。该机构负责人解释称经营场所内一直未开展食品加工行为，并未及时清理冰箱导致此问题的出现。
针对执法人员提出的办学场地不符合规定及消防、安全不过关等问题，该机构负责人一一承认，现场联系学生家长接回孩子并全额退款，随后还将前往区教育局进行约谈。
8月3日下午，南明区市场监督管理局兴关分局组织执法人员对该机构开展了调查。经初步调查获知，该机构未在该经营场所内制作加工餐饮。冰箱中存放着的10余瓶矿泉水主要供员工饮用，番茄沙司则是去年购买供员工使用。该机构师生就餐是由附近的餐饮经营户以外卖形式配送，并提供了该餐馆营业执照和食品经营许可证电子图片。目前相关情况正在进一步调查核实。
03退费——45万余元，分流学生267人
记者了解到，2023年3月，贵阳市南明区人民政府制定印发《南明区关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作实施方案》，明确了各职能部门分工职责，通过明晰权责归属、组建工作专班，健全了隐形变异治理工作机制。采用“综合执法+联合执法+协作执法”进行深入治理，形成了“条块结合、向前一步、提前谋划、协作共进”的工作格局。
今年以来，治理工作专班出动193人次，查处隐形变异机构37所，分流学生267人，涉及退费金额459352元。
为加强预防治理，南明区坚持关口前移，聚焦中小学校周边商业公寓、居民小区等隐形变异多发场所，从是否违规开展学科培训、食品、卫生、消防安全、传染病防治等方面，由各主管部门分工协作联动治理，加强动态监管，尽全力保障孩子安全。同时，督促各中小学加强学生安全教育，禁止在职教职工组织或参与学科类隐形变异培训，引导学生、家长选择经有关部门批准登记备案的机构，教育学生家长自觉履行好第一监护人的责任和义务。现已治理7所校园周边托管场所，下达7份《关于学校周边学生托管存在安全隐患的工作提示》。
通过设立公开“双减”工作监督举报电话、举报投递箱、邮箱、信访平台、官方微信公众号主动公开征集违规线索，南明区逐渐织出一张覆盖全区的违规培训“情报信息网”，以各乡镇（街道）为单元网格，全面排查违规培训，定期开展排查督查。并在寒暑假、法定节假日、双休日等重要节点，采取“明察+暗访”“自查+抽查”等方式直插一线、深入末端进行督查。目前，共收到群众举报隐形变异开展学科培训线索33条，并已全部完成核查处置。
同时，为提升家长群体知晓率，缓解家长焦虑，南明区还通过制作宣传海报、宣传小视频、给家长的一封信等方式，从学校到班级，从班级到家长，发放宣传链接，以“宣传+指导+答疑”模式，引导家长自觉抵制学科类隐形变异培训，营造良好治理氛围。
贵阳市花溪区：重拳整治无证照办学、隐形变异培训
01隐形变异的托管机构
近日，花溪区“双减”工作领导小组办公室接到市民举报，位于贵阳市花溪区明珠大道1号B区4号楼内，一托管服务公司长期存在非法开展“无照无证”“隐形变异”的学科类培训行为，希望相关部门严查处置。
接到举报，花溪区“双减”工作领导小组办公室高度重视，立即协调花溪区教育局、贵阳市公安局花溪区分局、花溪区市场监管局、花溪区文体广电旅游局、花溪区消防救援大队、花溪区清溪街道、花溪区阳光街道组成的联合执法检查组，于8月1日15时许来到该区域进行突击检查，严查违规学科类培训机构。
“同学，请问你是来上暑期补习班吗？几点钟在哪里上课啊？”联合执法检查组工作人员询问楼下学生。
“我来上数学课，三点钟开始，就在这栋楼。”
明确了当日被举报机构确实涉及“无照无证”“隐形变异”的学科类培训活动，执法检查组进行了突击检查。
检查核实培训科目教材、收费登记情况、安全三防问题……经现场仔细排查，执法检查组发现这家名为“贵阳起典贝贝托管服务有限公司”存在“无照无证”情况下，“隐形变异”开展学科类培训行为，且收据存在无收费具体日期、项目混淆不清，虽有食堂开餐但无食品经营许可证，无保安人员及无进出登记，监控储存时长未达标，教室无放坠设施等相关问题。
随后，检查组各职能部门结合实际，对相关情况进行了取证登记，并要求该培训机构立即停止违规培训行为并及时通知家长退费、立即停止开办食堂行为、立即安排安保人员完成出入登记、加装监控储存设备、加装教室窗口防坠设施等。
检查组现场下达《民办学校（机构）整改办学通知书》《花溪区教育机构校园安全检查表》，进一步要求该机构法人第一时间针对存在问题立即整改，完成整改工作的同时，做好学生及家长的解释工作。
“我公司将按照相关要求，及时做好整改工作，第一时间向职能部门进行报备。”贵阳起典贝贝托管服务有限公司法人进行了表态。
02未聘用在职中小学教师
当日16时许，执法检查组来到荟溪城商业广场三楼，分别对贵阳市花溪区罗盛照写字训练学校、贵阳市花溪区福达教育培训学校、贵阳市花溪区博睿艺术培训学校进行了突击检查。
经查，上述培训机构的办学许可证、营业执照均进行上墙公示，相关收退费项目标准及退费程序也有公示。
检查组未发现聘用在职中小学教师、未发现与办学许可证不符培训项目（隐形变异培训）等情况。
但是，培训学校也存在监控时长不达标、无安保人员、场所外消防设施无法正常打开等相关问题，检查组向企业法人进行了现场告知，并要求限时整改、进行报备，以便后续常态化检查时进行现场核实。
三家培训学校法人结合实际，作出了限时积极整改的表态，也表示将会按照相关要求，切实做好校外教育培训事宜，维护好学生在假期的人身安全。
截至发稿时，花溪区“双减”工作领导小组办公室最新消息传来，对贵阳起典贝贝托管服务有限公司违规开展隐形变异培训情况进行如下处置：要求该机构一周之内退回学生培训的费用，针对公安、消防等部门存在的安全隐患提出要求进行整改，并对培训机构相关负责人进行了约谈。同时，花溪区市场监管局对贵阳起典贝贝托管服务有限公司食堂无食品经营许可证、收费项目不清等情况进行查处。
记者手记：
记者从贵阳市花溪区教育局获悉，截至目前，该局共检查校外培训机构27所，未发现隐形变异培训情况。联合辖区公安、市场监管、文旅、科技、消防、街道等部门查处托管机构3所，存在学科培训行为2所，下发整改通知书3份，退还金额40500元（优学托管）。同时，花溪区市场监管局还对其无食品经营许可证进行了立案查处，另一家托管机构目前正在整改中。
通过此次参与花溪区各职能部门的联合执法检查，记者以第一视角了解到目前贵阳市对于贵阳市花溪区严查违规学科类培训机构的具体部署，也看到了相关职能部门重拳整治无证照办学、隐形变异培训的决心，相信在各职能部门的紧密配合下，在家长学生及培训机构的支持配合下，辖区的暑期校外培训能够更加规范安全，切实为广大学生提供良好的教育培训环境。
贵阳市云岩区：162家校外培训机构纳入监管，未发现义务教育阶段公办教师校外兼职
01超前的日检日期
7月27日14时许，记者跟随贵阳市云岩区教育局检查组，对贵阳市云岩区枣山路上的“凌Ink Art新世纪教育”的教育培训机构进行突击检查。
“证照都在什么位置？” 检查组负责人现场检查其证照（一证一书）及公示情况，要求该机构负责人提供合同文本，并比对合同内容是否符合指导范本要求，并抽查培训教材内容，核对师资情况，检查收费项目情况。
“不能只是张贴在展板上，一定要将证照、收费标准等张贴在固定且显眼位置。”
“好的，我们马上整改。”该机构负责人表示，因近期学生正进行书法展，才将公示板移动，随后会按照要求将需公示内容张贴至一楼走廊。
检查中，检查组发现该机构存在楼道、楼梯间违规堆放杂物的现象。
“这也是我们书法展时用的桌子，还没来得及移开。” 该机构工作人员急忙解释。
“现在就要搬离，决不能堆放杂物挡住消防通道。” 检查组要求该机构根据整改意见和要求尽快落实整改。
当日16时，检查组来到位于瑞金北路的新东方素质成长中心，记者看到，该机构证照均在前台公示栏处张贴整齐，抽查培训教材内容、师资情况、收费项目情况均为规范。
但在出入口处的微型消防站处，检查组却发现，该机构未按规定落实日常消防检查。“今天是27日，怎么消防日检日期都写到31日了？” 面对检查组的询问，该机构安保人员声称自己近日刚入职，马上进行整改。
检查组重点对该机构的安全出口、疏散通道是否畅通、疏散指示标志、应急照明灯设施是否符合要求、楼梯间防火门是否关闭状态、消防器材和设施维护保养是否到位等情况进行检查。
对检查中发现的问题，检查组督促该机构负责人整改，同时要求，深刻吸取近期火灾事故教训，严格落实各项消防安全管理措施，增强消防安全责任意识和忧患意识，做到火灾隐患自查自知自改，及时消除火灾隐患，确保场所消防安全。
02162家校外培训机构纳入监管
记者了解到，截至目前，贵阳市共有培训机构565所，其中非学科类培训机构490 所（艺术类436所、体育类14所、科技类16所、其他类24所），其中，有三分之一在云岩区，截止到2022年12月，云岩区注册登记的校外培训机构共有162家，其中高中阶段学科类培训机构6家、非学科类培训机构156家，已全部纳入资金监管账户。
云岩区教育局相关负责人介绍，辖区无新增面向3至6岁学龄前儿童和在校阶段学生的校外培训机构，所有合规培训机构均按“双减”政策纳入治理范围。目前，已无义务教育阶段学科类培训机构，高中学科类培训机构在教育局指导下积极谋求转型或注销。
云岩区教育局对全区校外培训机构进行多轮摸底调查，派出政府、社区工作人员、校外培训机构监管科等1500余人次排查云岩区校外培训机构情况，进一步规范有证培训机构的运营和监管，对无证无照培训机构实现动态清零。
“正在运营的校外培训机构均已纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台，我局根据省市教育部门的要求有序开展监管工作。”该负责人表示，7月27日，云岩区教育局、云岩区文旅局和云岩区科技局对提出申请并审核合格的16家非学科类培训机构颁发办学许可证，成为“双减”后云岩区第一批非学科类培训机构。
03未发现义务教育阶段公办教师在校外兼职
为加强对面向义务教育阶段学生的校外培训项目的鉴别管理，防范假借非学科类培训项目开展学科类培训服务等逃避监管的行为，贵阳市云岩区组建了“双减”工作领导小组，由云岩区人民政府分管领导担任组长，教育、发改、民政、市场监管、人社、公安、消防、金融办、城管、街道办事处等部门作为成员单位，建立部门协调联动机制，负责统筹调度全区“双减”工作。
云岩区教育局多次召开会议安排部署“双减”工作，成立校外培训机构监管科，层层压实责任。
“今年以来，云岩区加大了对开展‘隐形变异’学科类培训机构的查处。”该负责人告诉记者，云岩区教育局机关纪委、公办校园联动，严查义务教育阶段公办教师在校外培训机构兼职。截至目前，未发现有义务教育阶段和高中公办教师在校外培训机构兼职的情况。
04将培训机构违规培训行为纳入信用平台
记者了解到，云岩区教育局抽调各学科骨干教师组建校外培训项目专家鉴定组，于全市率先对愿意转型为非学科培训的机构进行鉴定。专家鉴定意见由教育局作最终审定，对鉴定结果予以公示，并颁发非学科办学许可证。鉴定转型的培训机构签订承诺书，相关培训活动只能在认定的范围内开展。
下一步，云岩区将持续把纵深推进“双减”工作作为一项常态强力抓好的重要工作落实到位，全面实行校外培训收费银行托管，实现校外培训机构资金监管全覆盖，切实防范化解重大风险。
同时，构建常态化监管机制，建立健全培训机构安全管理和安全教育制度，落实人防、物防、技防等建设要求；完善年审年检和“黑白名单”制度，细化年审年检内容和评价体系；将培训机构违规培训行为纳入信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。
云岩区教育局积极配合区文旅、区科技局加快推进审管衔接，基本建立非学科培训政策体系，基本健全非学科培训常态化监管机制，着力解决非学科培训机构资质不全、培训行为不规范、培训质量良莠不齐等问题。完善相关部门联动执法机制，定期开展整治价格欺诈、虚假广告、偷税漏税、欠薪退费及信用监管等专项行动。全力营造良好教育生态，办好人民满意的教育。
贵州日报天眼新闻记者 冷赛楠 王颖 陈龙
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