海南调整优化中考和中招政策

新海南客户端、南海网记者黄婷

12月29日上午，海南教育政策解读吹风会暨头部媒体交流活动举行。会上，海南省教育厅党委书记、厅长李湖介绍了2024年海南省中招政策新变化：增加中考报名资格审查材料；调整普通高中招生范围。

据介绍，对于在海南省有户籍，但不满足海南省学籍和就读年限的，在2022年、2023年省属中学、海口市“省一级学校”已经实行单列计划基础上，从2024年起，逐步扩大到全省范围，合理调节控制有海南户籍无海南学籍学生就读优质高中的比例，力争用2~3年时间过渡到全省普通高中学校实施，进一步维护教育公平。自2026年起，海南省普通高中学校统招计划、指标到校计划、自主招生计划等计划类别，招收对象均为在省初中学校有三年学籍且就读满三年的考生。

记者从会上获悉，近日，海南省研究出台《关于进一步做好海南省初中学业水平考试和高中阶段学校招生有关工作的通知》(以下简称《通知》)，优化调整全省中考和中招政策。相较往年，报名审查、招生范围等方面均有调整。如何调整、为何调整?海南省教育厅基础教育处负责人做具体解读。

问：此次政策出台的背景和过程是什么?

答：按照国家关于考试招生制度改革相关要求，为了进一步健全公平入学长效机制，不断推进考试招生制度改革与海南自贸港建设和经济社会发展需求相适应，2023年6月起，省教育厅组成工作专班，对中考和中招相关政策进行了认真的调研分析和研究，多次召开不同层面的会议征求意见，集思广益，经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，研究出台了《关于进一步做好海南省初中学业水平考试和高中阶段学校招生有关工作的通知》(以下简称《通知》)，对海南省中考和中招政策进行了调整和优化。

问：此次政策调整的主要内容有哪些?

答：主要涉及中考报名和普通高中招生范围两方面政策的调整和优化：

一是增加中考报名资格审查材料。

2024年起，海南省户籍但外省学籍的初三学生在报名时需提供本人及监护人签署的未在学籍地报名参加中招录取考试的承诺书。承诺书的内容和样式由省考试局统一制定并发布。

二是调整普通高中招生范围。

据介绍，此次调整将分“三步走”：

2024年，经省教育厅批准的公办普通高中学校实验班、民办普通高中学校公费生、普通高中学校自主招生计划以及厅直属中学和有关高校附属中学(以下简称省属中学)面向全省招生的统招计划，招收对象为在海南省初中学校九年级有学籍且就读满一年的考生。省属中学分配到市县的统招计划、各市县所属省一级学校和引进优质教育资源合作办学学校的统招计划，招收对象为在该市县初中学校九年级有学籍且就读满一年的考生。

2025年，全省普通高中学校除国际班招生计划外，招收对象均为在海南省或该市县初中学校八、九年级有学籍且就读满两年的考生。

2026年起，全省普通高中学校除国际班招生计划外，招收对象均为在海南省或该市县初中学校有三年学籍且就读满三年的考生。

此外，2024年，高层次人才子女和军人子女参加海南省中考按现行政策执行。自2025年起，上述两类考生满足以下两项条件的入全省普通高中学校统招计划招生范围：一是具有海南省户籍，在海南省九年级有学籍且就读满一年；二是其法定监护人属驻琼部队现役军人，或其法定监护人为全职引进在海南省各类用人单位工作且聘期5年以上，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险一年以上，被海南省认定为E类及以上的高层次人才。

学籍和就读年限不符合上述招收对象规定条件的考生，实行单列计划录取。各市县所属普通高中学校的单列计划承取比例由各市县教育行政部门根据当年实际情况动态调整；单列计划录取分数线不得低于该学校在本省或本市县统招分数线；单列计划如出现未录满的情况，空余计划调剂到统招生中录取，单列计划录取具体事项在省或各市县制定的年度中招工作意见或方案中予以明确。

问：此次政策调整呈现出什么特点?

答：首先是进一步严格了普通高中招生条件。《通知》着重强调中考考生的初中学籍和就读年限要求，将其作为普通高中录取的重要资格条件之一。

对于在海南省有户籍，但不满足海南省学籍和就读年限的，在2022年、2023年省属中学、海口市“省一级学校”已经实行单列计划基础上，从2024年起，逐步扩大到全省范围，合理调节控制有海南户籍无海南学籍学生就读优质高中的比例，力争用2~3年时间过渡到全省普通高中学校实施，进一步维护教育公平。自2026年起，海南省普通高中学校统招计划、指标到校计划、自主招生计划等计划类别，招收对象均为在海南省初中学校有三年学籍且就读满三年的考生。

其次是进步适应海南自贸港建设需求。考虑到海南自贸港建设需要人才支持，对于全职引进到海南省工作并聘期5年以上，且按规定参加海南省从业人员各项社会保险一年以上，被认定为海南省E类以上高层次人才子女，2025年起参加中考统招录取需具备海南省九年级学籍且就读满一年。

问：旧政策还是否适用?如何完成新旧政策的衔接?

答：此次政策调整采用逐步过渡的方式，一方面是为了让新旧政策更好地衔接，另一方面将结合海南自贸港建设实际，兼顾不同群体合理诉求，进一步规范招生行为，维护教育公平。

问：如何确保新政策稳妥落地?

答：省级和各市县将进一步优化细化各项配套政策，在严格户籍、学籍管理基础上，强化各部门综合联动工作机制，充分发挥大数据平台共享筛查作用，建立和完善户籍、学籍、社保等联审联查机制，以及入学、转学、就读、考试报名审核、资格检查和抽查，严查“人籍分离”“空挂学籍”和“考试报名造假”等，严肃查处违法违规入学招生行为，积极营造良好教育生态。