各位家长朋友，大家好！黑龙江省“十四五”教育事业发展规划（以下简称“规划”）公开发布后，引起了不少家长的高度关注。这项规划对未来五年黑龙江教育事业的发展进行了顶层设计，其中涉及到中考招生、教师和校长轮岗及多校划片等家长们十分关心的内容，与孩子的教育息息相关。本期《教育冷观察》，笔者将结合规划中相关内容的表述，为您解读其中的几个热点问题，供您参考。
一、关于中考招生——优质高中指标到校比例继续提高
规划中关于中考招生的表述有两处，一处是“提高优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的比例”，另一处是“加大优质高中招生配额比例，招生名额适当向农村初中倾斜”。从这两处表述来看，黑龙江省提高优质高中指标到校的措施势在必行。所谓的优质高中，笔者理解为省重点高中和市重点高中，也就是说，最晚在2025年之前（2021年秋季入学的初一新生可以赶上），省重点高中和市重点高中指标到校的比例将继续提高。
以省会哈尔滨为例，哈尔滨市目前省重点高中指标到校的比例为60%，市重点高中的比例已经高达61%。笔者的判断是：2022年至2025年，黑龙江省各所省重点高中和市重点高中指标到校的比例将逐步提高，且会向农村初中有一定倾斜，但不会达到100%指标到校。
优质高中指标到校比例提高，实际上是增加了校内竞争的难度，对于部分尖子生比较集中的民办初中，由于统招生比例的进一步降低，校内竞争也更加残酷，民办初中优秀学生升入优质高中的难度和目前比将会增大。这项政策的实施将对民办初中的火热招生有降温作用，预计会有部分家长在此政策影响下选择对口公办初中。
二、关于中小学教师和校长交流轮岗——继续并不断完善
规划中此部分的表述为“完善中小学教师和校长交流轮岗制度”。其实，早在去年秋季开学，哈尔滨市南岗区部分热门小学，如师范附小、虹桥一小和闽江小学等小学，已经开始了校长轮岗。规划中用“完善”一词，说明现行的教师和校长交流轮岗制度还需要不断优化。
对此，笔者的体会是，校长可以在教育行政区域内一个固定的期限内轮岗，而教师最好在一个教育集团内轮岗。校长是一所学校的灵魂，想要将校长的教育理念贯彻到一所学校当中，没有3-5年的时间是不现实的，因此，校长轮岗要有一个相对较长的周期。而对于教师轮岗，笔者以为，最好将教师轮岗限定在一个教育集团之内，毕竟教师也需要买房、育儿、照顾家庭，也需要评聘职称，在一个教育集团（既有热门中小学，也有普通中小学）内的轮岗，如从哈尔滨虹桥中学轮岗到宣庆中学，可以让教师不必要付出额外过多的成本（如交通、住房成本），也能够保证教师职业成长的连续性。此外，教师的轮岗也要给予一个相对固定的周期，让教师融入新环境，并产生新价值，这都需要一个过程。
三、关于多校划片——推进集团化办学、多校划片、多校联盟等办学体制机制改革
笔者的上一篇文章，刚刚分析过多校划片在哈尔滨实行操作的可能，感兴趣的家长可以出门左拐去看一看。在规划中，关于此的表述为“试行中小学学区化管理，推进集团化办学、多校划片、多校联盟等办学体制机制改革”。
从哈尔滨的实际情况看，南岗区秋林地区是哈尔滨优质小学比较集中的区域，继红、花园、铁岭、奋斗等知名小学坐落其中。在这个区域，用多校划片的方式来平衡教育资源的作用不大。本身，各所名校师资力量都很不错，对于家长来说，上继红小学还是上花园小学，并没有多大差异。
反之，在南岗区哈西地区，继红和花园的分校规模都比较大，主要原因正是对口的学区范围过大，而学校又相对较少。在这样的地方实施多校划片也没有多大意义，因为学生多、学校少，且都是分校，师资差距也不大。
其实，真正需要多校划片方式去平衡教育资源的，应该是热点小学和普通小学并存的某一区域。除了多校划片，完全可以用集团化办学或者多校联盟的方式，来解决师资力量不均衡的问题。一旦实行多校划片，势必会有原本能上热点小学的孩子被划至普通小学上学，这既不满足“就近入学”的原则，也会让部分家长心理产生较大落差，甚至对“多校划片”政策的公平性产生不同看法。因此，笔者的个人观点是，多校划片可以推进，但应该以试点的方式审慎实施。
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