河南郸城:先行先试,努力做教育改革排头兵

近年来，河南郸城在持续保持高升学率的情况下，学生整体素质不断提高，教师爱岗敬业、师资队伍稳定。尤其“双减”“民转公”等政策出台之后，郸城教育积极响应，先行先试，走出一条教育惠民生的改革新路径，努力做教育改革排头兵，把“郸城教育”这张金字招牌越擦越亮。

创新破解难题，改革兴教是法宝。近年来，在郸城县委、政府的具体指导下，郸城教育局领导班子深入基层、进村入户进行调研。局领导班子走遍了全县所有学校、幼儿园，在全面掌握校情、教情和学情的基础上，在6个乡镇开展县管校聘试点改革，交流校长11人、轮岗教师40人，152名校长、2068名教师竞聘上岗。整合城区16所学校组建5个教育集团，成立第四实验中学、第六实验中学，盘活城乡教育资源。同时实施目标量化考核，对全体各股室、各中心校、局属学校予以量化考核，兑现奖惩，激发学校、机关、党员干部教师的工作积极性、主动性。对于考核不称职的8名校长、会计予以免职撤职，指导帮助2个乡镇6所学校重新焕发了生机活力。

质量强教是改革的目标。郸城积极推进“双减”“三项工程”“五项管理”，推进课后服务全覆盖。教育局领导班子倡导提出“五天四夜”值班值守、作业教案抽评、教育教学管理观摩、校园文化评比，广大校长扎根一线、多代课代主课、多听课常听课蔚然成风，较好地扭转了校长走读、不代课不听课等顽瘴痼疾，在广大教师中树立了正导向、弘扬了正能量，推进教育取得近10年来最好成绩：两年中招考试均取得历史最好成绩，600分以上高分层人数均超全市三分之一，为高考奠定扎实的基础。2020年高考本科上线首次突破万人、一本上线首次突破4000人；2021年高考再创新高，600分以上1328人，全省第一，清华北大两年录取67人，全国县级高中第一。

为民从教，利民惠民是根本。在郸城县委县政府坚强领导和各职能部门大力支持下，郸城教育局多次召开中心校长、教师代表会议和民办学校董事长座谈会，宣讲国家政策，听取各方意见，在全市率先进行民办教育整合治理，顶住各方压力，停止101家“四证”不全民办学校招生。教育局领导班子细化工作、化解矛盾、调整政策，逐步赢得民办学校投资者和群众的理解和支持。目前已动员光明中学捐赠4个校区、转办2个校区，才源学校捐赠1个校区、转办1个校区，其他民办学校也都分别作出认捐、转型、转产、停办计划。

为保证学校食品安全，根据国家有关规定，郸城在周口市率先叫停全县所有学校餐厅外包，一律实施营养餐自主管理。一年多来，广大师生家长对学校伙食普遍反映良好。该项工作走在了全省前列，周口市仅郸城县落实到位。

率先整治校外培训，郸城也走在了全省前列。目前该县关停校外培训机构424家、营转非1家，三项民心工程切实减轻了群众经济负担。有家长说，两个孩子从民办学校回到公办学校，一年可以节省3万多元，一个小学家长说，他的孩子以前上三个培训班，整治校外培训后，现在参加学校课后服务，一学期节省6000多元。

深入开展师德师风教育是改革取得突破的保证。近两年来，郸城县硬下手腕，狠抓教育“三乱”、校服等7个专项整治，敦促677名民办学校的公办教师返岗，责成县直和中心校校长16人次作出检查，查处违规校长、教师184人次，清退违规教师302人次，清退违规收费近30万元，不断净化了教育生态。

郸城结合本地实际，持续推进改革创新，力争实现“五大突破”：

一是以“双减”为突破打造教育名城。抢抓教育综合改革机遇，加强教师培训，改进目标考核，进一步推进“双减”，提高课堂教学、作业设计、课后服务质量；加快高中建设，推进新高考，落实县委县政府“教育郸城”“教育名城”战略。

二是以“民转公”为突破确保教育公益属性。抢抓规范民办义务教育专项工作机遇，提前谋划，坚持“一校一策”，制订完善工作方案，明确每所学校的路径，明确每名师生的去向，引导证件相对齐全、硬件设施达标、布局合理学校转为公办；引导证件相对齐全、硬件设施达标、符合条件的学校转办幼儿园、职业学校高中，引导布局合理、条件具备、有捐献意愿的民办学校无偿捐献，确保今年9月1日前完成民办义务教育在校学生占比控制在5%以内的目标任务。

三是以“职教”为突破服务经济发展。抢抓大力发展职业教育新机遇，规划启动国家周口农高区职业学院建设，划拨300亩用地、新建一所5000人的标准化职业中专，确保2022年底建成投用，补齐职业教育短板，打造郸城职业教育高地，为经济发展提供人才支持。

四是以“均衡”为突破促进乡村振兴。抢抓国家加快教育均衡发展机遇，大力开展标准化学校建设，力争率先启动国家义务教育优质均衡县创建，促进城区学校提质、乡村学校振兴，助力乡村振兴。

五是以“信息”为突破实现教育现代化。抢抓放权赋能改革机遇，积极争取国债资金，大力实施学校项目建设和教育信息化2.0，推进教育治理能力和治理体系现代化，实现教育现代化，为郸城教育未来发展赢得主动。（光明日报全媒体记者王胜昔）