河南省: 力争更多高职入围国家“双高计划”

“双高计划”又被称为职教版“双一流计划”，旨在打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台；引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，总的来说，就是在全国选出一批优秀的专科院校，集合各种优质的师资力量给予支持。

教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称“双高计划”），提出要集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台。

“双高计划”对于高职学校的意义重大。对于普通高校而言，自20世纪80年代就有重点学科建设、“211”工程、“985”工程、“双一流”建设等一系列高强度重点建设项目的投入。但是对于高职学校来说，在此之前只有2006年由教育部、财政部联合实施的国家高职示范（骨干）校项目。

近日，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》）。

《实施意见》提出，到2025年，职业教育（含技工教育，下同）类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设初显成效，职业教育结构与产业结构更加匹配，办学条件大幅改善，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力、培养质量和服务发展能力显著提高。到2035年，职业教育作为类型教育得到全社会高度认同，河南特色职业教育发展模式得到广泛认可，技能型社会基本建成，技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，有效支撑高质量发展和现代化河南建设。

《实施意见》提出20条重点任务：

构建现代职业教育体系

（一）强化中等职业教育基础地位。深入实施中等职业学校标准化建设工程，重点建设70所左右省级高水平中等职业学校和100个左右高水平专业群。

（二）推进高等职业教育提质培优。建设30所左右省级高水平高等职业学校和50个左右高水平专业群，力争更多高职学校入围国家“双高计划”，引领带动全省高等职业学校办学水平整体提升。

（三）推进不同层次职业教育纵向贯通。进一步规范高职院校分类考试招生，加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，增加职业本科在“职教高考”中的招生计划。

（四）促进不同类型教育横向融通。实施职业启蒙教育，将劳动实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价，建设300个左右省级中小学职业体验中心。

加强产教融合校企合作

（五）优化职业教育供给结构。围绕国家和省重大战略，推动每所职业学校重点面向2—3个产业建设3—5个骨干专业群，打造750个左右省级示范专业点，重点培育打造一批河南特色职业教育品牌。

（六）健全多元办学格局。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。重点打造10个左右混合所有制示范性产业学院。

（七）协同推进产教深度融合。各级政府要将产教融合列入经济社会发展规划，建设5个左右省级产教融合试点城市，重点打造20个省级骨干职教集团，推进实体化运作，定期发布行业人才就业状况和需求预测报告。

（八）推进校企协同育人。充分发挥企业办学主体作用，把促进企业参与校企合作、培养技术技能人才作为制定产业发展规划、产业激励政策的重要内容。

深化职业教育教学改革

（九）扎实推进“五育”并举。落实全员全过程全方位育人。

（十）强化双师型教师队伍建设。加强师德师风建设，全面提升教师素养。到2025年，全省职业学校专业教师中双师型教师占比超过60%。建立健全区别于普通教育的职业学校教师职称评审办法。

（十一）推动教育教学数字化升级。推动现代信息技术与职业教育教学深度融合，启动职业教育信息化标杆学校建设。组织开展职业学校教师信息化全员培训。

（十二）改进教学内容与教材。完善“岗课赛证”综合育人机制，重点建设一批校企“双元”合作开发的省级规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式和数字化教材。

（十三）完善质量保证体系。全面推行教学工作诊断与改进制度。开展毕业生就业质量与就业状况评价，将“雨露计划”毕业生就业情况作为重要评价依据。健全职业学校人才培养实施方案公开制度，落实质量年报制度。

加快技能河南建设

（十四）推进“人人持证、技能河南”建设。推动优质职业学校年培训人次达到在校生规模的2倍以上。到2025年，全省完成1500万人次职业技能培训、1050万人取得相应证书。加大对“人人持证、技能河南”建设经费支持力度。

（十五）增强职业教育服务能力。推动职业学校积极服务“一县一省级开发区”改革，推动职业学校全面参与“万人助万企”活动，实施“百校万企结对发展行动”，重点打造一批“工匠实验室”。支持办好面向“三农”的职业教育，大力发展技工教育，推动技工院校高质量发展，全面提高产业工人素质。

（十六）提升对外交流合作水平。支持职业学校联合企业在海外建设“鲁班工坊”“大禹学院”“詹天佑学院”等，让河南职业教育品牌在服务“一带一路”建设中发挥更大的作用。

组织实施

（十七）加强组织领导。将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核，每5年至少实施一次对下一级人民政府履行职业教育职责专项督导。

（十八）强化制度保障。全面落实职业教育法，启动河南省职业教育法规修订工作。职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源。

（十九）提升治理能力。完善政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与的职业教育现代化治理体系。省政府成立河南省职业教育咨询委员会，加强职业教育理论研究，及时总结河南特色职业教育制度模式。

（二十）优化发展环境。推动职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。引导公众转变观念，破除身份壁垒，着力提升职业教育认可度，推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

从实施效果来看，该项目很好地拉动了地方对高职教育进行投入，调动了高职学校改革建设的动力，提升了一批高职学校的办学水平，提高了高职教育的社会影响力。且通过近几年招生计划做对比，大家可以发现，很多一二本院校的招生人数是呈现持续下降的趋势。但是，因为疫情，有了一定程度的扩招，而学校本身的容纳能力已经达到了饱和，通过与专科院校达成合作，来对学生进行分开管理是一个不错的解决方法。而这些合作的专科院校也都是加入了“双高计划”，师资等各方面都比较好的优质专科院校。这个合作方案为高校解决了因扩招而产生的饱和问题，这样高校才可以给升本学生提供了更多的入学名额、降低了竞争压力，这对于升本的同学来说其实是非常好的政策。