各地纷纷出台高校合并规划: 大合并又回来了吗?

湖北十堰的“十四五”规划和2035远景目标纲要中提到，积极整合湖北汽车工业学院、湖北医药学院、汉江师范学院、湖北工业职业技术学院等高校教育资源，组建高质量综合性大学，争创“双一流”大学。高校合并再一次引起人们广泛关注，有的问，高校大合并又回来了吗？

应该说，20多年前的那种高校大合并浪潮不会再回来，现实当中出现的高校合并与20年大不相同，只是处于零星合并状态，而且多是一般高校的合并，没有出现高水平高校的合并，不能与20年前的大合并浪潮相提并论。那么，现在的高校合并与20年前的大合并到底有何不同呢？不妨分析一下。

（一）内涵发展阶段的高校合并，通过资源整合而提高办学效益与办学质量。

20年前，高校处于外延发展阶段，新的高校不断成立，原有高校纷纷升格，名牌大学通过合并冲击985高校行列，追求的是大而全，现在的超大规模高校都是那个时候合并出来的。现在的高校已经进入内涵发展阶段，高校的合并也遵循内涵发展要求，一般是为了优化高教资源、提高办学质量，适应经济社会发展对不同类型人才的需要，是靠质取胜。看一看几个例子就知道这一点。

比如，广州市整合交通类高等教育资源，兴建广州交通大学就是如此。这所新的大学将由广州航海学院、广州民航职业技术学院、广东交通职业技术学院、广州铁路职业技术学院、广东邮电职业技术学院5校合并而成，这是调整当地高教布局的一种措施，满足华南地区交通发展对应用型交通人才的需求。

湖南也有类似举措，将8所高校整合为3所大学：长沙理工大学城南学院和长沙民政职业技术学院合并组建长沙民政职业技术大学；湖南农业大学东方科技学院与湖南大众传媒职业技术学院、湖南艺术职业学院合并组建湖南传媒艺术职业大学；湖南工业大学科技学院和湖南铁道职业技术学院、湖南铁路科技职业技术学院合并组建湖南铁道职业技术大学。这是针对普通本科高校供过于求、职业本科严重短缺而作出的结构性调整，这同样是内涵发展的需要。

还比如，成都大学将合并四川科技职工大学，南宁师范大学拟并入广西教育学院，华北科技学院和防灾科技学院合并筹建应急管理大学，都是为了资源的优化整合。比如，广西教育学院与南宁师范大学都属于师范类，两套机构不如一套机构高效。华北科技学院和防灾科技学院同属于应急部，而且只有一墙之隔，尤其是学科与专业高度重合，合并之后有利于专业整合和资源的充分利用，还可以减少行政成本。

（二）十堰市四校合一，组建高质量综合性大学，向着“双一流”目标发展。

坐落于十堰的湖北汽车工业学院、湖北医药学院、汉江师范学院、湖北工业职业技术学院四所高校，都是万人高校，但办学层次都不高，属于有量无质，整合之后规模不一定变得很大，但办学质量则会有所提高，办学效益可能更好。一是四套管理班子变成一套管理班子，可以大幅降低管理成本。二是四校之间存在学科与专业重合的问题，通过整合可以进行优化。三是各种硬件设施和实验设备可以统一调度使用，提高使用效益。四是师资力量通过整合之后，可以优势互补，形成合力。

湖北汽车工业学院始于1972年创立的第二汽车制造厂工人业余大学，1983年6月成为全日制普通本科高校，2013年取得硕士学位授予权。虽然成为本科院校已近40年，但只有硕士授予权。显然，这是一种汽车工业特色明显的高校。

湖北医药学院源于成立于1965年的武汉医学院郧阳分院，1986年更名为同济医科大学郧阳医学院，1977年开始普通本科教育，1994年独立设置定名为郧阳医学院，2010年经教育部批准更名为湖北医药学院，2013年取得硕士授予权。虽然出身“高贵”（同济医大的二级学院），但也只是硕士研究生培养层次。

汉江师范学院办学历史悠久，可以追溯至创立于1904年的郧阳府师范学堂，1954年成为郧阳师范学校。上个世纪六十年代，因为丹江口水利枢纽工程上马而两次搬迁，最后于1967年迁到十堰市，1977年升级为华中师范学院郧阳分院。之后虽然几次更名，但2016年才升格为本科院校，并更名为汉江师范学院，目前是本科与专科同时开办，办学层次低于前两校。

湖北工业职业技术学院源于1985年十堰市高等师范专科班（1976年开办）和十堰职业大学（1983年）合并组成的十堰大学，1998年更名为十堰职业技术学院，2013年5月更为现名。该校是国家示范（骨干）高等职业院校、教育部现代学徒制试点单位、湖北省优质专科高等职业院校。此校也是以汽车工业为特色。

从四校办学层次看，有大专、有本科，最高为硕士研究生，层次参差不齐。但是，四校具有丰厚的教育资源。从教工看，湖汽专职教研人员600余人，湖医教工1000余人，江师专任教师571人，湖职在岗教职工500余人，教职工总量超过3000人。从校园看，湖汽1434余亩，湖医574亩，江师1094亩，湖职近1000亩，合计超过4000亩。从硬件看，四校具有大量的图书和实验设施及设备，仅湖汽就有纸质文献110万册。

四校都是万人规模。湖汽全日制普通本科生、研究生、留学生15000余人，湖医全日制普通本科生、研究生近17000人、留学生近500人，江师全日制在校生14000余人（本科生4900多人），湖职全日制在校普通专科生10000余人，合计超过56000余人，其中研究生、本科生达到36000多人。

除了湖北医药学院拥有的学科以及专业之外，其它三校的学科以及专业高度重合，同时涉及工、管、经、理、法、文、艺等学科，而且文科专业偏多，即使湖北医药学院也有信息管理与信息系统、公共事业管理、信息资源管理等专业，而且都有一套基础文化教育系统。通过整合，适当收缩规模，就能大大提高现有校园、设施设备、图书资料特别是师资使用效率，形成一所具有较高水平的综合大学是很有希望的。

（三）集仙山、秀水、汽车城于一身的十堰，对于高层次应用型人才需求巨大。

十堰市地处湖北西北部，汉江中上游，秦巴山区汉水谷地，北抵秦岭，南依巴山，汉江和武当山横贯全境，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市。

十堰是天下第一仙山武当山所在地，还是南水北调中线工程源头丹江口水库所在地，是“北方的大水井”。

十堰是著名的汽车城，“中国第一、世界前三”的商用车生产基地，拥有千亿级的制造业存量资产和年产100万辆汽车生产能力，被称为中国卡车之都。

十堰市2020年GDP为1915亿元，2019年末户籍人口346.16万人，具有丰富的矿产资源、土地资源以及旅游资源，发展空间巨大，对高层次应用型人才需求旺盛。目前的主要高校就是湖北汽车工业学院、湖北医药学院、汉江师范学院、湖北工业职业技术学院。整合这四所高校确实有利于提质增效，适应当地以及湖北西部经济发展发展的需要不。