潘碧灵：加大对中西部地方高校财政等方面支持力度

“作为一所地方性的国家‘双一流’建设高校，湘潭大学用有限的办学资源创造出了一定的办学特色与成效。但由于不在省会城市，加之是地方性高校，地方财力支持有限，造成类似湘潭大学这样的中西部高校发展一度受到影响，人才流失严重，教育质量也随之下降。”

2023年全国两会上，新任湘潭大学校长的全国政协委员潘碧灵提交了多个涉及科技、教育的提案，其中之一就围绕加大对中西部地方高校支持力度展开。

图为潘碧灵在湘潭大学。受访者供图

今年2月，潘碧灵任湘潭大学校长。2007年11月任湖南省环境保护局副局长后，他长期在环境保护部门任职，至2023年1月任湖南省政协副主席、民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长。

潘碧灵是第十一届、第十二届、第十四届全国政协委员，第十三届全国政协常委。履职全国政协委员的15年里，他不断围绕生态环境保护建言，总提案建议超百件，很多提案都涉及洞庭湖环境治理等生态环境领域，因此被称为“环保代言人”“绿色提案大户”。

刚一到任高校校长就提出多个涉及科技教育的提案，是否有说服力？对此，潘碧灵表示，他虽长期在政府部门工作，但同时是一个有20年会龄的民进会员，与教育界有着密切的交流往来，作为全国政协委员也曾多次围绕“推进高等教育高质量发展”建言献策。

“我国自1994年实施分税制财政体制改革以来，一直实行中央和地方财政分税制，中央财政主要对部属高校提供直接财政支持，地方高校经费主要由地方财政提供。”潘碧灵表示，由于区域经济发展不平衡，各省对地方高校的支持力度差异显著。经济欠发达地区的地方“双一流”高校获得的地方财政支持，与经济发达省份相比相形见绌，这种情况短时间内很难得到根本改善。

他补充说，经济欠发达地区的地方“双一流”高校还存在经费来源单一、横向科研经费争取困难、赤字现象突出等问题，经费不足成为制约这些地方“双一流”高校发展的重要瓶颈。

“当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。聚焦高等教育领域，这种矛盾主要表现为不同地区、不同高校之间的高等教育发展不均衡、不充分。”潘碧灵表示，长此以往，必将导致中国高等教育的不均衡发展，延缓高质量教育体系建设，影响教育公平。

对此，潘碧灵建议加大对中西部地方高校的支持力度，完善和深化对口帮扶机制，以实现高等教育均衡、高质量发展，助力实现共同富裕。

潘碧灵表示，目前中央财政中开辟了“支持地方高校改革发展资金”通道。在第二轮“双一流”建设过程中，很有必要进一步加大中央财政支持地方高校改革发展资金支持强度，重点向中西部省份倾斜，使中西部地方“双一流”高校获得更多经费支持。“特别是那些建设成效显著或特色突出的‘双一流’高校，可通过适当上浮经费支持比例、政策优惠等方式予以奖励性支持。”

“新晋的‘双一流’建设高校与国家重点建设的原‘211工程’‘985工程’高校相比，基础能力和优势学科建设上相对薄弱，建议中央财政支持地方高校改革发展资金、教育强国推进工程中央预算内投资等，加大对这部分高校的财力支持和倾斜。”潘碧灵表示。

“服务地方经济社会发展是地方高校的重要职能。地方政府投资地方高校的意愿和力度，主要受地方政府财力水平、地方高校服务地方经济社会发展水平、地方政府投入高等教育的意愿等因素影响。”潘碧灵表示，要明确地方政府的“双一流”建设责任，引导支持省市共建“双一流”机制。

潘碧灵表示，今年是湘潭大学建校暨毛泽东同志亲笔题写校名65周年、习近平总书记对湘潭大学作出重要批示5周年。“我们将协力打造学术湘大、实力湘大，实现重大原创性成果和关键核心技术的突破；打造活力湘大、至善湘大，全力加强师资队伍建设，全面提升人才培养质量；打造美丽湘大、平安湘大，营造有温度、有高度、有深度的校园环境，不断提升现代化校园治理能力。”