湖南高校办学经费不足, 暂缓独立学院转设是明智之举

最近在跟朋友聊天的过程当中得知，湖南省内某高校已经发不出工资了。

无独有偶，在最近一次的某大型的培训会上，中部某省份的官员表示，中部某省有六十多个县发不出工资了。

我不晓得全国发不出工资的高校和县级单位到底有多少，但我想在当前的经济形势之下，发不出工资的单位应该数量不会少。

尤其是最近，广州，长沙，南京，武汉，沈阳，郑州等一二线城市纷纷放开房地产的限购举措，想要通过提振房地产市场来增加政府的财政收入，减轻经济下行的压力，就可以看出现在的各地的财政压力是比较大的。

其实这种财力紧张的状况已经维持了一段时间，只不过今年尤为突出罢了。

对于湖南的高校来说，本身财政所给予的经费投入仅能保障基本的日常开支。

之前，我有提到过，湖南省内的某些高校人员经费占到了总经费预算的80%以上，能够用于学校事业发展的资金不足20% 。

也就是说，这所学校如果有100块钱，那么其中有80块钱是用来发工资的，只有20块钱，才是用于学校建设和学科建设等方面的基础。

如果这所学校没有科技成果转化，没有社会服务的经费收入的话，那就只基本上只能拿最基本的财政工资了。

熟悉省属高校工资情况状况的人都十分清楚，人社厅给各个高校是有一个总绩效控制的，比如有的是人均每年绩效5.5万，有的是10万。

人社厅一般很久才会核定一次总绩效的盘子，有的高校核定绩效的基数是在10年前。

在绩效由上级核定的情况下，如果想要增加工资收入，那就必须靠学校自己去创收，用创收来的钱就可以发奖励性绩效，否则你就只能是基本的绩效。

当财政下行压力不断加大的情况之下，上级拨款如果没有及时到位，那就会出现工资发不出的状况。

尤其是对于那些自身造血功能不足，全部依靠全额财政拨款的高校来说更是如此。

因此，在这样的大背景之下，教育部暂停独立学院转设，恰好给了湖南高校喘息的机会，湖南方面推动独立学院转设缓慢也是明智之举。

众所周知，根据2020年教育部发布的关于独立学院转设的相关规定，要求在近几年全部转设完毕，但是由于2021年6月出现了浙江，江苏等地反对独立学院转设的事情之后，教育部就暂停了独立学院的转设工作。

此时，湖南已经公示了多所独立学院与职业技术学院合并转设为职业技术大学的方案，但都随之暂停。

时至今日，湖南仍然没有任何一所独立学院有特别大实质性的进展，除了已经转设成功的湖南商学院北津学院之外。

其实，恰好国家暂停独立学院转设这个工作给了湖南高校的喘息的机会。

因为独立学院是湖南大多数省属高校的主要经费来源之一。

因为独立学院的学费比较高，而且他是属于盈利性质的。

也就是说，学费收入不会上交财政，只是用于自身的办学和发展。

比如学院每年招收4000名学生，可能学费收入多达上亿元，这些学费收入，除了一部分用于独立学院自身的开销之外，绝大部分都是进入了母体学校，也就是举办者学校的账户。

这就能够维持这些省属高校的正常运转。

一旦独立学院转设完成之后，那么这笔钱就不复存在了。

一些造血功能不足，创收不足的高校，还有可能出现奖励性绩效断崖式下降的风险，会造成学校教职员工的不稳定性问题的产生。

因此从这个意义上来讲，湖南推进独立学院转设缓慢的问题，既有客观方面的原因，更有主观方面的理由。

毕竟独立学院这块大蛋糕谁都不想丢掉，因为他就是一个源源不断的赚钱的机器。

当然，在此我也强烈建议举办独立学院的相关高校也要积极提高独立学院的办学水平，提高人才培养质量，不要光收了钱却不做培养学生的事情，这肯定是很不厚道的。

不过 ，从未来的发展需求来看，独立学院转设肯定是板上钉钉的事情，但是现在财政经济压力这么大，高校发展如此艰难，加上经费投入又不足，暂停独立学院转设，让他多维持几年的发展，让高校喘口气，让政府的财政经济压力喘口气，也不失为一种极佳的举措。

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