“减”有方向 “增”有质量 : “双减”步入第三年, 江苏有压力更有动力

江苏省推进义务教育“双减”工作两年多以来，不只是学生的校外学科类培训负担得到有效遏制，也倒逼校内提升“末端”执行力，开启了从课堂到课程、从作业到评价、从教师专业发展到家校社协同育人等一系列改革。对照“双减”三年目标，聚焦减负增效，江苏还有哪些“硬骨头”要啃？下一步将采取哪些举措？

今天（11月28日）上午，江苏省十四届人大常委会第六次会议第二次全体会议听取了省政府关于推进义务教育“双减”工作情况的报告。

“全省线下、线上学科类校外培训机构大幅压减，全流程监管校外培训机构近3000家，关停无证无照培训场所2480处，公开通报违规培训问题828起；持续提高课后服务质量，学校100%开展课后服务，100%满足有课后服务需求的学生。教育部2022年国家义务教育质量监测结果显示，我省参测学生在随机抽测学科中的学业表现均为优异。”会上，江苏省教育厅厅长江涌作相关报告，江苏推进义务教育“双减”工作成效有目共睹。

当前，江苏省“双减”工作正处于“承上启下”“爬坡过坎”的关键期。从实地考察、座谈交流、问卷调查和基层反映情况来看，要想从“减量改革”真正走向“结构调整”，有几个问题需要引起重视。

首先，作业改革是“双减”改革的重要着力点。今年7至9月，教育部校外培训监管调研指导组深入我省义务教育一线，开展了为期40天的专项调研，发现了不少值得复制推广的好方案好做法。例如，南通全面推进“立学课堂”区域课改，南京研制分学科作业管理指南，连云港全面实施作业精细管理促进计划等。

同时也看到，部分学校教学、作业、评价仍存在一定程度的脱节现象，考试中还存在偏题、怪题和超过课程标准的难题，家长的核心焦虑并未完全消失；部分市县反映课后服务经费保障不足，难以引进优质第三方资源参与课后服务；以及参与课后服务的教师负担重、压力大，业务学习和专业成长受到一定程度影响。

对此，江涌表示，要强化课堂教学与课后服务、作业管理的统筹设计，在“压总量、控时间”的基础上，更注重“调结构、提质量”。“出台进一步加强义务教育学生时间管理的政策，分类做好学习困难学生和学有余力学生的教学安排，细化完善做好科学教育‘加法’的具体举措，督促指导各地健全第三方机构进校园参与非学科类课外服务的政策和实施路径，进一步关心关爱参与课后服务的教师。”

校外方面，面对学科类培训“转地下”“换马甲”等行为屡禁不鲜，今年教育部印发了《校外培训行政处罚暂行办法》。《办法》已经施行，但有些地方主管部门执法人员配备、业务培训、执法经验、服务保障存在不足，联合执法机制还不健全，且各地执法力度有差别，存在不均衡。

对此，江苏下一步将全面宣传贯彻《校外培训行政处罚暂行办法》，依法强化校外培训机构监管，科学辨别隐形变异培训行为，深入推进网格化管理，防止出现新的野蛮生长。“加快非学科类校外培训机构分类审批进度，加大培训机构安防工作督促检查力度，坚决守牢安全底线。部署开展在职教师参与违规培训、有偿家教专项治理，坚决防止各类违规补课行为。”

“双减”政策，不只是对校外培训的治理，更是教育新理念的一次传递，尤其需要家长转变观念，与学校在教育理念上达成共识、在育人途径及方式上同向同行。