省级中职停招, 从这省开始?

江西的中职学校，将迎来一场大变革。

最近，江西省教育厅发布了《省属职业学校技工院校资源优化整合工作答记者问》。备受关注的是，该文称江西“省级原则上不再举办中等职业学校，相关学校从2024年起停止招生，现有在校生按照现行模式培养至毕业”。

中国新闻周刊联系到江西省教育厅，相关工作人员表示，停招停办主要涉及的是江西省属中职学校。

为什么要停招停办省属中职学校？江西这一政策，迅速引发各界对“普职分流”这一“老生常谈”问题的再度关注。

有业内人士告诉中国新闻周刊，江西的做法并不让他感到意外，这一政策看似“意料之外”，实则“情理之中”。他坦言，最近几年，全国不少地方的中职院校招生都遇到问题，学生整体规模逐年缩减。

此轮江西中职教育的改革，是否具有一定的“风向标”意义？职业教育的发展，又将走向何方？

江西吉安一所中职院校。图/图虫创意

省属中职停招停办

江西的最新政策，对省内中职教育的影响面有多大？

根据江西省教育厅、江西省人力资源和社会保障厅审核确定的2023年具有中等职业教育招生资格的学校名单，2023年，江西全省具有中等职业教育招生资格学校382所，其中教育部门主管的学校263所〔中职学校220所，高职学校（五年一贯制）41所，本科院校（五年制师范定向生）2所〕，人社部门主管的学校119所（技师学院13所，高级技工学校26所，技工学校80所）。

是否江西全省的中职学校都将受到该政策的影响？中国新闻周刊联系到江西省教育厅，相关工作人员表示，停招停办主要涉及的是江西省属中职学校，它们将参与资源整合，并非外界理解的全省中职学校都将受到影响。该工作人员还透露，目前江西省教育厅就相关工作已经成立专班，工作成果会适时向全社会公布。

一般而言，中等职业教育分为学历教育和非学历教育，学历教育属于高中阶段教育，包括职业高中、普通中专、成人中专、技工学校（含技师学院）四类学校，按要求毕业后可取得中职学历。

值得注意的是，在江西全省382所具有中职招生资格的院校中，省属的中职学校为18所。

在不少业内人士看来，虽然与外界理解的江西全省中职学校都受到影响相比，这18所院校的规模大为缩小，但仍然不能忽视这次“试验田”的意义。

根据学校名单，18所江西省属中职院校包括江西省电子信息工程学校包括江西省医药学校、江西省商务学校、江西省交通运输学校、江西省冶金工业学校、江西省水利水电学校、江西省轻工业科技中等专业学校、江西省化学工业学校等学校。它们在全省中职学校中，处于较为头部的位置。

“以往每年3月中下旬，各学校都开始准备发布招生简章，现在却突然发布这一政策，今年不招生了，我们得到的消息是学校可能和其他中职学校合并成为高职。”一位江西省属中职院校的老师向中国新闻周刊透露。

据了解，停招的中职学校整合为高职院校，是这次“资源整合”的重要策略。

根据《江西日报》近期发布的《省属职业学校技工院校资源优化整合工作答记者问》，江西省教育厅、省人社厅分别牵头对各自管理的职业学校、技工院校教育资源进行优化整合，逐步扩大高职教育招生规模，提升办学质量。

上述文章还指出，2024年4月至8月，通过转岗资格培训、高校教师基本素养提升培训等，集中为原中职（技工）学校教师开展能力提升培训。

遭“挤压”的招生

最近几年，随着国家对职业教育的重视，不少省份都对中职教育的比例做出一定要求。

以此次改革的江西为例，江西曾发文计划维持1比1的“普职比”，比如2020年7月，江西发布的《关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》指出，到2022年，全省中等职业学校总容量达到高中阶段学校学位总数的50%以上，全省中等职业学校招生计划数占高中阶段学校招生计划总数的50%。

但数据显示，2022年，江西全省中等职业学校招生人数仅占高中阶段学校招生计划总数的31.6%。换言之，江西省2022年的普职招生比约为2.12:1。

“省属学校情况稍好，我们知道的情况是，最近几年，下面地级市一些中职学校，招不满早成为普遍现象。随着时代发展，越来越多家长都希望孩子上普高。”前述江西中职教师坦言。

在上述江西中职教师看来，除了家长意识的原因，学历“挤压”同样是重要原因。她说，“随着高等教育普及率不断上升，最近几年学历‘通货膨胀’越来越严重，中职学生找工作的范围同样受到‘挤压’，出路变少，现在江西稍微好一点的医院招聘护士，普遍需要全日制本科学历。”

比如，2023年11月，江西省会南昌市的第一人民医院发布招聘50名临床护士的公告，其学历要求为“全日制本科及以上学历”，专业要求为“护理学”。同年，江西地级市景德镇第二人民医院招聘护士共计30人，其中10人要求全日制统招本科学历，15人要求全日制统招专科学历，5人要求全日制专科学历。

在她看来，中职学校进行一场资源整合和升级，确实有必要。

事实上，江西中职教育的情况，在全国并不是特例，教育部公布的数据显示，2023年全国普通高中招生增加20万人、中职招生减少30万人；全国普通高中招生967.8万人，中职招生454.04万人，普职招生比约为2.13:1。

从2013年至2023年，全国中职学校数量持续减少。2023年，全国中等职业教育（不含人社部门管理的技工学校）共有学校7085所，不到20世纪90年代高峰期的一半。

职业教育大省甚至也难逃这一趋势。

以广东为例，2010年广东的中职保持着100万的年招生量，到2018年下降了近一半。到2021年，广东高中阶段的普职招生比约为1.32:1，已经无法维持1:1的比例。

亟待转变的中职教育

随着中职学校招生比例逐年缩减，最近几年，取消中考“普职分流”的声音越来越多，比如北京大学?国家发展研究院姚洋教授就持此论点，并赢得不少支持。此次江西的政策，让不少人看到了新的变化趋势。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，江西对中职学校的改革，某种程度上是对家长“普职分流”焦虑的一种退让。他说，“高中教育需要多元发展，满足不同类型的培养，职业高中跟普通高中共同发展本身就是多样性的一种。如果各地不断减少中职教育的投入，造成的结果可能是将职业教育的起点转移到高等教育，这可能造成不少学生学习职业技能的时间推后，错过黄金学习期。”

教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源也坦言，如果大量减少中职教育，让学生全部上普通高中或者到高三再分流，同样会出现不少问题，北美的加拿大和美国就是反例。

“在北美，普、职分流被推迟到12年级之后。中等职业技术教育基本不存在，职业教育属于高等教育。所以中学被称为综合中学，招收各类不同的学生。令北美综合中学头痛的，是其居高不下的辍学率，多达三分之一甚至五分之二16岁到19岁的年轻人，若不爱念书，本该学门手艺，准备养活自己和家人。但美国和加拿大的制度既不提供职业培训，也不允许他们就业。不少这类北美高中生要么在校园里无所事事，要么辍学。美国青少年吸毒酗酒、校园霸凌现象非常严重，以致高犯罪率，综合中学‘功不可没’。而另一方面，美国制造业的用工荒十分严重，技术工人大量缺乏。”他说。

招生人数的逐年减少，同样反映出现行中职教育的困境。在储朝晖看来，“普职分流”实际上演变成“普职分层”。中职学校目前第一个困难就是招不到好的生源。

在姜大源看来，要更好发展中职教育，离不开产业、企业、就业，更离不开中职教育自身的定位。他说，“目前企业面临一线工匠年龄老化断档的情况，更多的是需要‘用得上、立得住’的一线人才、技术工人。职业教育院校不能将自身与企业‘屏蔽’起来。中职的质量评价要更加突出就业导向。”