我市编制市内五区中小学校布局规划

学区问题，备受家长们关注。在年初的市政协十三届四次会议上，民进市委提交了《关于进一步优化我市义务教育学校布局的提案》，建议科学制定和调整学校布局规划，构建学校布局动态调整机制。市教育局答复表示，我市编制《大连市市内五区中小学校布局规划 ( 2020-2035 ) 》，并建立规划动态优化、调整机制，每三年对规划实施情况进行跟踪评估，进行局部调整。

建议：优化义务教育学校布局

民进市委在提案中指出，我市义务教育学校布局存在人口变化和流动等导致学位不足、学校布局规划和同步建设不到位等问题，建议优化我市义务教育学校布局。

民进市委建议，新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。规划部门应根据当地的实际情况，制定学校布局优化标准，严格规划学校布局程序。根据城市发展规划和常住人口规模，制定城市义务教育学校布局规划，预留充足的、符合建校标准的城市教育用地。

义务教育学校布局并不是以一种静态形式运行，而是与经济社会发展、区域人口特征、市民教育需求密切关联的动态过程。民进市委表示，构建义务教育学校布局动态调整机制，不是被动地适应各种变化，而是要发挥学校布局优化在教育变迁中的引领作用。人口出生率、人口流动等因素对学校布局调整有决定性的影响，可以信息化手段建立跨区域的学龄人口监测数据库，通过大数据分析和预测学龄人口变化趋势，制定具有前瞻性的区域中长期学校布局优化方案。此外，要注重加强信息共享和工作监管。建议各个部门互相协作，合理优化我市义务教育学校布局，切实保障适龄儿童就近入学。

答复 1：编制市内五区中小学校布局规划

市教育局在答复中表示，义务教育均衡发展一直是教育工作的重中之重，近年来，市教育局推动各区市县（先导区）加快中小学规划建设，全力推进县域义务教育均衡发展。但部分地区义务教育学校布局已不适应城镇化建设与人口流动的实际。为此，顺应经济社会发展和人口变化需求，优化学校布局是该局的重点工作之一。

"十三五"期间，全市规划建设（改扩建）中小学 52 所，满足了义务教育 51.8 万个学位需求，同时消除了义务教育"大班额"班级 738 个、"超大班额"班级 145 个。针对新型城市化进程不断加快、人口生育政策调整、"城市挤、农村弱"情况明显的问题，该局委托相关单位编制《大连市市内五区中小学校布局规划 ( 2020-2035 ) 》。规划分为近期（2021-2025 年）、远期（2026-2035 年）和远景（2035 年以后）3 个阶段，并根据区域发展差异及学校现状特征，分三类地区推演确定千人指标，基于此，确定未来学生数量及学校需求总数。其他区市县也分别编制了当地的中小学布局规划，为进一步优化学校布局奠定基础。为支撑全市的国土空间规划编制工作，市局 2019 年开始组织编制《大连市教育设施布局专项规划》，现已初步完成现状梳理工作，正按照"多规合一"要求，强化与国土空间规划等相关规划互动衔接，保证在同一空间统筹配置资源。

答复 2：新建小区配建学校须公示

关于构建学校布局动态调整机制的建议，市教育局表示，该局坚持将教育资源现状数据、学龄人口数据和变化趋势作为学校布局规划的重要依据，不断更新掌握相关数据，实施调整优化布局规划。每年 9 月均组织实施全市教育事业统计，全面掌握全市各区县学校数量、学生数量等基础数据，分析学位供给变化。未来，《大连市市内五区中小学校布局规划 ( 2020-2035 ) 》将建立规划动态优化、调整机制，每三年对本规划实施情况进行跟踪评估，对规划进行局部调整。

关于注重加强信息共享和工作监管的建议，市住房和城乡建设局答复表示，在加强小区同步建设配套学校监管方面，特别注重做好学校建设等方面的信息公开公示工作。2021 年 2 月，市政府同意市住建局印发通知，组织建设了房地产预售项目线上、线下公示厅，建立了房地产预售项目公示工作机制，在办理新建商品房预售许可阶段，要求将市内新申请预售许可的商品房项目有关的 21 项信息（包括商品房项目小区规划条件、土地批复、小区所在学区划分等）纳入公示厅对社会公示。对于存在配建学校的，市民可通过上述文件了解新建小区配套建设学校的性质、建设规模、班型数量、建设验收条件等内容。此项工作的实施，将进一步保障市民知情权，推动配套学校建设在社会和公众的共同监督下有序推进。