2021年中考新政的影响(2)兴一利必生一弊

正如题目所写的那样，在上一篇文章《2021年中考新政的影响（1）自招班的增加与普通班的减少 》中，我们看到了2021年中考招生的变化——自招班的增加与普通班的减少。

自招班占12所优质高中学校（校区）招生的比例，由2020年的22.7%，提高到2021年34.4%，增长11.7个百分点。而普通班招生则由2020年的49.3%，下降到2021年38.3%，下降了11个百分点。

自招班招生增加的原因

众所周知，在2019年以前，青岛市中考要考8门课程，成绩为满分780分，各科满分成绩分别为语文120分、数学120分、英语120分、物理100分、化学80分、历史80分、地理80分、生物80分。

2020年青岛实行了中考新政。即：语文、数学、英语以分数形式呈现，其他科目成绩以等级形式呈现。通俗地讲，就是中考实际上只考语文、数学、英语等3门，每门120分，总分360分。

关于这项改革，领导是这样说的：

改革的初衷是为减轻学生的学习负担，在初中阶段培养学习兴趣和科学素养，而不是分分必争。青岛中考“三科总分+等级组合”的改革，是前期经过充分调研和论证做出的政策决策，这项改革一方面是按照国家和省里的要求，推行等级制考核，也是出于减轻学生课业负担的考虑。改革的方向，是希望在初中阶段的孩子们建立起学科兴趣，提高改善学习方法，具备科学素养和动手能力。

写到这里，我突然想起了电视剧《走向共和》里的一个镜头。慈溪太后在天津劝工陈列所视察时，看到比利时电通公司电动灌溉项目后，感慨地说：兴一利必生一弊。

这句话说得没错。兴一利必生一弊。当大家以为只考3科，可以减轻学生的学习负担时，却没有充分预见到三门算总分拉不开距离的情况；估计也没有预见到优质高中普通班里，男女生比例略显失调，女生占的比例相对较高的情况；或许更没预见到有的学校为了拼中考，放松物化学习的情况。

2021年中考自招班数量之所以如此大幅增加，恐怕是对2020年中考政策的修正微调。因为自招招生主要考察物理和化学，而这两门科目，男生更为擅长一些。但是如此大幅地提高自招生的比例，恐怕有矫枉过正的嫌疑。

自招班招生扩容对各所初中的影响

任何改革都是现有利益的再分配，都不可避免地影响已有的格局，所以一般情况下，既得利益者总是阻拦改革，而原来的弱势群体，则为改革而欢呼。纵观古今，凡是能称得上变革的，鲜有为了维护既得利益者的改革。但是2021年的中考新政恐怕不在此列。

1）自招班的扩容，对各个初中具体会带来什么影响，铜牛角暂时还没有琢磨透彻。不过，大体上认为，自招班扩招，对于优秀学生集中的公立、民办学校更加有利一些。

2）自招班招生扩容的消息，各路神仙在前段时间已经大肆宣扬，家长朋友已经人尽皆知。如此一来，在各位神仙的舆论诱导下，大家踊跃参加自招的培训，不知道会不会背离“减轻学生课业负担的”改革初衷？？？

3）在招生总量大体不变的情况下，自招班的扩容，必然会导致普通班招生的缩减。而普通班招生的缩减，又必然会导致指标生的名额的缩减。对于生源流失严重区域的学校来讲，指标生名额的减少，无疑是不利的。

何为指标生？2021年指标生名额减少了多少？

指标生，是指部分普通高中拿出部分招生计划分配到一定范围的学校招生，其目的是促进教育平等化，使各初级中学的学生都有机会上好的高中。

具体到青岛市内四区和高新区，指标生名额的分配方法是：将青岛一中、青岛二中、青岛九中、青岛实验高中、青岛十七中、青岛十九中、青岛三十九中、青岛五十八中、青岛六十七中、青岛六十八中10所学校普通班招生总数的65%，分别均衡分配到相关区、局属学校。四区教体局根据所辖初中学校实际在校毕业生人数，分配辖区初中学校指标生名额，面向社会公布，并按规定时间在市招生平台提报指标生名额分配信息。

2021年/2020年青岛10所优质高中指标生名额分配表，请看下图。我们很容易可以看到如下情况：

1）2021年指标生名额为1882人，比2020年（2376人）减少494人。

2）由于青岛39中、58中、67中等3所学校的普通班招生计划与上年持平，所以这三所高中的指标生名额基本维持原状，只有青岛58中比去年减少1个名额，减少的这个名额落在了青岛37中头上。

3）青岛1中、2中、9中、17中、19中、68中由于减少了2个普通班的招生，指标生名额分别比去年减少66人、65人、66人、66人、66人、67人。

4）青岛实验高中指标生名额减少的最多。由于减少了3个普通班的招生，指标生名额比去年减少97人。

5）我们首先看一下青岛2中指标生分配状况。

①局属公办青岛实验初中、37中、39中分别减少2个2中指标生名额；

②局属民办青大附中减少1个2中指标生名额；

③市南区9所初中合计减少9个2中指标生名额，平均每所学校减少1个指标生名额；

④市北区23所初中合计减少26个2中指标生名额，平均每所学校减少1.13个指标生名额；

⑤李沧区11所初中合计减少13个2中指标生名额，平均每所学校减少1.18个指标生名额；

⑥崂山区10所初中合计减少11个2中指标生名额，平均每所学校减少1.10个指标生名额。

如此看来，3所局属公办学校，在减少2中指标生名额上首先做出了表率，青岛37中毕业生人数最少，牺牲最大；其次是成绩薄弱的李沧区牺牲较大。

6）我们再考察一下10所优质高中指标生分配状况。

①局属公办青岛实验初中、37中、39中分别减少15个指标生名额；

②局属民办青大附中减少11个指标生名额；

③市南区9所初中合计减少73个指标生名额，平均每所学校减少8.11个指标生名额；

④市北区23所初中合计减少193个指标生名额，平均每所学校减少8.39个指标生名额；

⑤李沧区11所初中合计减少104个指标生名额，平均每所学校减少9.45个指标生名额；

⑥崂山区10所初中合计减少74个指标生名额，平均每所学校减少7.40个指标生名额。

与2中指标生减少的格局相同，3所局属公办学校，在减少指标生名额上首先做出了表率，青岛37中毕业生人数最少，牺牲最大；其次是成绩薄弱的李沧区牺牲较大。

7）与2020年相比，2021年还有一个不同的地方：高新区首次纳入市区高中招生范围，青岛实验学校首次获得指标生名额。

指标生名额减少对各所初中的影响

我们看一下指标生确定的方法：根据考生普通批第一志愿和初中学业水平考试录取投档分数（不含政策性加分）确定指标生人选。市教育局以初中学校为单位，将该初中学校普通批第一志愿报考各相关普通高中的考生分别排序，再根据指标生名额分别确定指标生人选，并在青岛市教育局官方网站公布指标生名单。

10所高中指标生的减少对于各个初中的影响，铜牛角还没有考虑好，不过我们可以从2020年青岛各初中考入青岛2中的人数、各初中获得2中指标生人数上一窥端倪。

从上图我们可以看出，2020年青岛各初中考入2中的人数千差万别，有的初中考入2中的人数大大超出了获得的2中指标生名额，而有的初中获得的2中指标生名额则未能全部用到，造成浪费。2021年青岛2中的减少的指标生名额，平摊到每个初中学校头上，尽管只减少了一个名额，但是这也意味着，2021年中考将会有更多的初中学校与青岛2中无缘。

指标生名额的减少，对于依赖指标生加分的学生、学校有一定的影响。上图C列为负数的属于受影响较大的学校。而对C列大于2的学校，影响较小或者基本上没有任何影响。具体如下：

1）局属学校：实验初中、37中、39中、青大附中

指标生名额的减少，基本上不会对这几所学校产生影响；

2）市南区：

指标生名额的减少，可能会对24中、57中等学校产生一定的影响，对其他初中基本上不会产生影响；

3）市北区：

指标生名额的减少，对65中、二实验、47中、53中、39中市北分校、启元等学校基本上不会产生影响，但对其他学校可能会产生一定的影响；

4）李沧区：

指标生名额的减少，对61中、63中等学校基本上不会产生影响，但对其他学校可能会产生一定的影响；

5）崂山区：

指标生名额的减少，对崂山3中、崂山育才等学校基本上不会产生影响，但对其他学校可能会产生一定的影响；

5）民办学校：

除极个别学校外，指标生名额的减少，对民办学校基本上不会产生影响。

综上所述，任何改革都不可能让所有利益攸关方受益，同时，任何变革在除弊兴利的同时，都不可避免的产生新的问题，新的矛盾。2021年中考新政是属于自招培训机构的盛宴，是属于优质高中、优质初中的盛宴，另一方面，可能也在一定程度上背离了“减轻学生课业负担的”改革初衷，同时，指标生的减少，让生源流失严重地区的学校更加抬不起头来，不利于教育均衡化。夸张一点，可能会产生“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的效果。

自招生规模的扩大与指标生规模的减少，以及青岛58中高新校区的招生，又会对各个高中学校产生什么样的影响？我们后面的文章里再说。