又一所独立学院转为公办高校: 山东的独立学院即将清零!

近日，13所独立学院正在进行转设公示，公示结束之后有望在今年高考招录之前进入正式转设程序。这其中就有山东财经大学燕山学院，拟与山东职业学院合并，组成山东职业技术大学（公办）。那么，山东的独立学院转设到什么程度呢？不妨看一看具体情况。

（一）山东财经大学燕山学院转设为公办高校。

燕山学院在哪里？在非常有名的莱芜市。莱芜市原为地级市，2019年1月并入济南市，成为莱芜区。莱芜地处泰山东麓，历来是兵家必争之地。春秋时期著名的“长勺之战”就是发生这里，解放战争时期的“莱芜战役”闻名天下。因此，莱芜虽然只是一个地级市，但名气并不小。

燕山学院是于2005年由山东经济学院与山东黄金集团有限公司合作创办的独立学院，办学地点在济南市。2012年6月，山东经济学院和山东财政学院合并组成山东财经大学，燕山学院亦更名为山东财经大学燕山学院。山东职业学院位于济南市，两校合并之后，应该两地办学。

许多人不明白，燕山不是在河北境内吗，济南还有燕山？为何山东财经大学的独立学院起个燕山学院的名称？原来是这样的。此燕山非彼燕山。济南有个燕子山，所以就有燕子山住宅小区，还有燕子山庄、燕子山路等。可能是燕子山不如燕山说得顺嘴，一些地名就简称为燕山，比如燕山街道、燕山立交桥等。山东财经大学在燕子山附近设有燕山校区，其举办的独立学院又在燕山校区，因此起名为燕山学院。

独立学院的特点之一，就是由举办校和投资方合作举办。燕山学院创办之后，山东黄金集团后来退出办学，山东财经大学就与山东莱芜城市建设投资控股有限公司形成合作关系，并决定入驻莱芜。新合作关系的形成，一是解决了燕山学院没有投资方和没有独立校园的难题，一是让莱芜拥有财经类本科高校。2018年9月，燕山学院2018级新生首次进驻莱芜校区，转设之后应该是整体搬迁到莱芜办学 。为何燕山学院能够与公办高校合并、由民转公？因为莱芜投资是国有资产，转公是理所当然的。

与燕山学院合并的山东职业学院，其前身是成立于1951年的济南铁路管理局中级技术学校，历经济南铁路学校、济南铁路运输机械学校、济南铁道学院、济南铁路机械学校、济南铁路局技术学校等办学时期，2000年并入济南铁路局广播电视大学、济南铁路成人中专之后改建为济南铁道职业技术学院，2010年11月更名为山东职业学院，是第一批山东省优质高等职业院校建设工程立项建设单位。2021年5月18日，山东职业学院下设乌拉尔国际轨道交通学院，是一个不具有法人资格的中外合作办学机构。

（二）山东13所独立学院即将清零。

2008年，山东有12所独立学院。2010年10月，北京电影学院和青岛满天下文化投资发展有限公司合作创办了北京电影学院现代创意媒体学院，这是2008年26号令颁布之后新创立的两所独立学院之一（另一所是2009年6月创办的西南交通大学希望学院）。至此，山东的独立学院达到13所。

燕山学院进入部级公示阶段，开启了山东13所独立学院清零模式，这13所独立学院即将全部正式转设为独立设置的本科高校。到目前为止，7所独立学院已经正式转设（1所转设为公办普通本科高校，6所转设为民办普通本科高校），另外6所独立学院也全部进入转设实际阶段，4所转民，2所转公。转为民办的是济南大学泉城学院、北京电影学院现代创意媒体学院、青岛农业大学海都学院、聊城大学东昌学院，都已经通过省级转设公示，转为民办普通本科高校。

转为公办的，除了燕山学院之外， 还有山东财经大学东方学院，都是转为公办职业大学。东方学院与山东城市建设职业学院合并组建山东城市职业大学。

13所独立学院全部转设，表明山东的独立学院办学质量很高，举办方确实是真心实意办学，建设了办学所需要的基本设施和教学设备，按照规定配足了师资队伍。这与一些至今尚无公开转设消息的独立学院形成对比。

独立学院在转设为真正独立设置的高校，必须达到基本办学条件，否则不可能批准转设。从独立学院转设的速度以及结果，回过头去看原来的独立学院办学质量，还是比较清楚的。在限期转设的情况下，有的独立学院都不能进行转设，表明经过20年的办学历程也未能达到基本办学 条件。这种达不到基本办学条件的高校自然不能继续存在下去，否则既损害就学者的利益，也影响教育公平，由此可知限期转设非常必要。

（三）山东独立学院转设第一校。

独立学院转设开启于2008年。山东率先转设的独立学院是中国海洋大学青岛学院，2011年4月转设为独立设置的民办本科高校青岛工学院。中国海洋大学青岛学院始建于2005年，由中国海洋大学申办、新疆生产建设兵团下属的青岛伊力特德泰科教投资管理有限公司投资举办的独立学院。转设为青岛工学院之后，举办者仍然是青岛伊力特德泰科教投资管理有限公司。

青岛工学院坐落于景色秀丽、气候宜人、素有“金胶州”之称的滨海城市青岛胶州市，距青岛火车站约40分钟车程，距青岛流亭机场约30分钟车程，距胶东国际新机场约20分钟车程。从大城市角度看，这个距离是很近的。

青岛工学院设有12个二级学院，开设37个本科专业，是一所工学为主的高校。该校的计算机科学与技术、通信工程、食品科学与工程、工商管理、国际商务和能源与动力工程6个专业为“山东省民办本科高校优势特色专业”。该校面向全国28个省、市、自治区招生，有全日制在校生12028人，规模中等。

如何观察一所普通本科高校？一是看校园设施和教学设备，一是看师资队伍的数量和质量。如果设施不全、设备不足，再好的师资队伍也是巧妇难为无米之炊，对于工科高校尤其如此，培养质量难以保证。如果教师的数量不足、个体素质不高，更是难以保证培养质量。

青岛工学院如何？可以看一看基本办学条件。校园设施和教学设备在这里不用分析，因为在转设为青岛工学院之时，已经经过了专家组的考核，每年还有审核，应该是没有问题的。容易发生变化的是师资队伍，所以只分析这个方面。

青岛工学院现有教师595人，副高以上专业技术职务179人，具有硕士博士学位403人，其中还有政府特殊津贴者1人。对于这些数据，一般人是看不懂的，其实青岛工学院这个数据相当不错。在这里分析一下，帮助读者看明白。

按照《普通高等学校基本办学条件指标》（见下图），工科高校的生师生不能高于18，即至少是每18名学生配备1名教师。青岛工学院本科生1万2千多，至少应该配备667名教师，其中专任教师达到四分之三即可，也就是500名即可，而该校却是595人，这是超标准配置。工科不像文科那样可以大班教学，而且实验实习实践环节极多，对师资的需求量比较大。

按照规定，工科高校专任教师中硕士学位以上人员不低于30%。该校现有595名专任教师，403人拥有硕士博士学位，占比68%，是规定指标的2倍多，占比非常之高。此外，在该校595名教师中，179名为高级职务，占比为30%，对于一所教学型的应用型的本科高校来讲，这个比例并不低。

网友们，独立学院无论是转设为普通本科高校还是与职业高校合并组成职业大学，都必须达到基本办学条件，而且还需要经过省级、部级专家组审核，否则不可能转设。一些独立学院至今没有转设消息，主要原因应该是未达到基本办学条件。极少数独立学院自知经过努力也难以达到基本办学条件，只好“激流勇退”，选择终止办学。从中就可以清晰地看出独立学院“转设”的意义所在。这是通过限时转设的办法，促使所有独立学院达到基本办学条件，并做到规范办学，从而保证本科质量。这既是保证求学者利益和用人单位利益的举措，更是高校内涵式发展的必要要求。

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