透视淄博教育(1)丨从幼有所育到幼有善育, 淄博何处寻良方?

编者按：

教育是民生之基。“学有优教”是城市与民众的共同愿景。

愿景之下，以补短板、强弱项、提能力等为核心的诸多尝试，表明了教育行政部门努力的方向。

一方面是教育行政部门的持续努力，另一方面是现实与需求之间总有差距，认知与实际之间亦有鸿沟。淄博教育发展的真实现状究竟怎样？现实与需求之间的差距如何缩小？

基于一系列的叩问，齐鲁晚报·齐鲁壹点推出了这组《透视淄博教育》的系列策划。

记者樊舒瑜

人生百年，立于幼学。

随着国家全面二孩、三孩政策的次第实施，社会对学前教育?的新一轮思考也随之展开。

具体到淄博，则是一系列大手笔动作的频频推出——从“公益普惠”到“优质普惠”再到“幼有善育”，无论是数量还是质量，淄博的学前教育较以往均有了质的飞跃。

质的飞跃背后，淄博都做了哪些工作？站在新的起点之上，未来淄博对学前教育又将如何布局？

更容易了

民之所望，政之所向。近年来，淄博在公办幼儿园建设上实招频出，不断发力。

柳泉录获知，在淄博市委、市政府的统筹安排下，淄博新建居民小区每3000—5000人口要求设置一所6个班以上的幼儿园，并举办为公办幼儿园。同时，要求新建小区配套园应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

在上述政策的支撑下，三年来，淄博持续加大公办园建设力度：

数据显示，截至今年9月份，淄博新增公办幼儿园64所。其中，2020年新增9所；2021年新增34所；2022年新增21所。

“我们将继续把增加中心城区公办学前教育学位供给作为工作重点，集中力量破难疏堵。”淄博市教育局相关负责人告诉柳泉录。

以中心城区为例，张店区直属公办园已经从2020年的5所增加到目前的20所，区域内公办园达到29所，实现了倍数增长。

而受政策推动，淄博新建幼儿园亦如雨后春笋般显现。

与此同时，为增加公办园的供给，淄博还创新实施幼儿园“民转公”计划，将一部分条件较好的民办园转为公办园，张店区世纪花园幼儿园、张店区龙凤幼儿园、桓台县东岳国际幼儿园、临淄区国家村幼儿园等相继由民办园转为公办园。

上述举措大大弥补了公办园不足的问题。

一系列措施推动之下，变化开始显现。

以淄博市实验幼儿园为例，2020年该园参与电脑派位人数为1291人，派位比达到10:1；2022年这一数据降到325人，派位比仅为3:1。

而在今年招生中，张店区富悦幼儿园、张店区尚勤幼儿园、淄博高新区尚园幼儿园、淄博经开区海岱幼儿园、淄博市汇英幼儿园、淄博市博文幼儿园等10多所公办园小班在新学期开学后仍有空余学位，招生持续进行。

与之相应的是，老城区入公办园也得到有效缓解。如张店区东方实验幼儿园，截至今年秋季开学，小班仍有空余学位。

随着一系列政策的持续发力，淄博全市公办园占比达到57%。由此，曾经困扰民众的“入公办园难”的问题，已得到有效缓解。

想上就能上

一方面增加公办幼儿园供给，另一方面在破解“入民办园贵”方面，淄博亦动作频频。

“为解决入民办园贵的矛盾，淄博着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，目的就是解决市民的“钱袋子”问题，在‘上得了’的基础上还要‘上得好’。”淄博市教育局相关负责人表示。

上述思路引领下，淄博一大批民办园转为普惠园，收费标准大大降低，这令越来越多的家长从中受益。

作为一名二孩妈妈，张梦涵就是最早的一批受益者。

出于对教育的重视，在孩子入园的时候，张梦涵再三挑选，最终为孩子选择了张店区林泽花园幼儿园。

“一个孩子保教费每月2120元，两个孩子就是4240元，这是一笔不小的开销。”张梦涵常常这样盘算。

不过，随着该园转为普惠园，张梦涵的上述“盘算”大幅降低。“幼儿园转为普惠后，保教费从每人每月2120元降到每人900元，大大减轻了我们家庭的经济负担。”张梦涵说。

民办园转普惠园后，保教质量会不会下降？这是民众担忧的一个问题。

“转为普惠园后，收费虽然大大降低，但保教质量却不会改变。让居民实实在在享受到政府学前教育的普惠政策，是我们始终不渝的努力方向。”张店区林泽花园幼儿园园长吴腾告诉表示。

吴腾的信心和动力，来自于政府层面持续增加的对民办园转普惠园的补贴举措。

官方数据显示，通过动态调整普惠园认定补贴，2020年、2021年两年，淄博各区县为普惠园发放的补贴达到8840余万元，今年的补贴将达到5240余万元。

“6.5万余名幼儿将从中受益。”淄博市教育局相关负责人介绍。

柳泉录获知，在经费杠杆的持续作用下，淄博普惠园覆盖率快速提升。截至目前，淄博共有313所民办园，其中普惠性民办园243所，非普惠性民办园仅有70所，普惠性民办园在园幼儿达到民办园在园幼儿总数的81%。

普惠园覆盖率快速提升的最直接结果，就是令更多“张梦涵”享受到了上述政策带来的“红利”。

“随着学前教育资源总量迅速增加，淄博以普惠性资源为主体的办园体系正逐渐形成，‘入园难、入园贵’问题已逐渐成为历史。”淄博市教育局学前科负责人表示。

不断创新

二孩、三孩政策实施后，“接送难”又成了摆在多孩家庭家长面前的一个实际问题。

33岁的张店市民王硕就是这样一位家长。

作为一名三孩爸爸，王硕幸福且焦虑。“外人眼中我是有三个孩子的‘人生大赢家’，其实每天的劳累和辛苦，只有我自己才知道。”说这话的同时，王硕的双手一直在忙个不停。10分钟后，他要去幼儿园接二女儿，大女儿和小女儿的一应生活用具也得提前准备。

“每天晚上10点以后，大的小的都睡了，我和孩子妈妈才能稍稍喘口气。”王硕表示，身为三孩爸爸，自己真的很累，很焦虑。

不过，令王硕更为焦虑的还是小女儿之前的入园问题——大女儿已经上小学了，二女儿在淄博市齐盛幼儿园就读，小女儿也到了入园年龄。

“齐盛幼儿园是一所公办园，老二当初是通过摇号入园，老三还要摇号才能进同一所学校，如果摇不上，就得进两所不同的幼儿园。”面对即将面临的接送难问题，在今年秋季入学之前，王硕都被一层层“焦虑”包裹着。

王硕的焦虑也是许多多孩家长面临的现实性难题。

事实上，为解决王硕们的现实性难题，淄博市教育主管部门着力探索推出了更多人性化政策，以此为多孩家庭提供便利。

具体来说，今年6月，淄博在全省率先推出学前教育段“幼随长”招生录取方式，多孩家庭子女有“同时同园”就读需求的，入园小班的幼孩可申请入大孩所在幼儿园同时就读。

“我们很幸运……”王硕告诉柳泉录，今年9月，他的小女儿已经顺利进入到淄博市齐盛幼儿园就读。

淄博学前教育招生政策的这项革新性举措，使得长时间困扰王硕的焦虑得以化解。

王硕的案例，在淄博并非个例。

来自淄博市教育部门的统计数据显示，截至目前，淄博“幼随长”举措已为全市433个家庭提供了接送便利，这也为国家生育新政策落实落地提供了有力支持。

动力引擎

政策性的保障和创新性的举措，令淄博学前教育的变化，显而易见。

与此同时，基于对未来城市整体教育竞争力提升的考量，淄博教育进击的步伐从未停歇。

根据今年年初淄博提出的教育品质提升三年攻坚行动计划，全市三年内将新改扩建公办幼儿园103处，建成普及普惠、安全优质的学前教育公共服务体系。

此外，到2025年，淄博全市学前三年毛入园率要巩固在99%，普惠性幼儿园覆盖率超过90%，公办园在园幼儿占比超过65%，省级一类及以上优质园占比达到60%以上……

可以确信的是，在上述蓝图的规划之下，越来越多的普惠园、优质园将在淄博蓬勃而起。

与此同时，随着公办幼儿园数量的不断增长，如何在更短时间内扩充师资队伍则是当务之急。

为此，淄博市教育部门已督促指导各区县持续加大公办教师招聘力度。

统计显示，2020年、2021年、2022年淄博全市公办幼儿教师招聘数量逐年递增，分别为637人、855人和1128人。这样的数字变化，这无疑为学前教育资源扩增提供了更为充足的师资保障。

更重要的是，今后几年，淄博仍将持续加大公办幼儿教师的招聘力度。

而未来的改变，还远不止于此。

站在更高起点上，淄博教育一直在面向未来谋篇布局。落脚到品质民生建设方面，持续提升幼儿园办园品质，就是淄博教育的不懈追求。

“教育之变非一朝一夕，为实现这个目标，我们在抓好优质学前教育资源扩容增量的基础上，通过推行镇村一体化、集团化办园等管理方式，充分发挥优质园的辐射指导作用，提升相对薄弱园的办园质量，努力促进全市学前教育优质均衡普惠发展。”淄博市教育局党组书记、局长孙英涛告诉柳泉录。

显然，更大的变化还在路上。