“双减”政策城市试点之一 成都: 积极贯彻落实“双减”政策 构建良好教育生态

封面新闻记者 何方迪

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。如何有效实现“双减”，缓解家长焦虑情绪？成都作为全国九个试点城市之一，近年来在推动“双减”工作层面上成效显著。记者了解到，成都市将积极贯彻落实“双减”政策的各项规定与要求，构建良好教育生态。

文件十大看点

1、学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

2、严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

3、课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。

4、依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。

5、各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。

6、学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。

7、校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格。

8、严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。

9、学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。

10、严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教；逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

成都为九个试点城市之一

值得注意的是，教育部有关负责人在答记者问时称，“双减”工作牵涉面广，十分复杂，在全面开展治理工作的同时，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点。

之所以选择这九个城市的一个重要的原因在于它们的“双减”已有一定的工作基础，先行先试有利于降低改革成本，通过部分地区的试点工作，可以积累经验、发现问题，为后期在全国逐步推广提供可借鉴、可复制的先进经验和典型案例。

成都：“双减”工作收效显著

成都，作为中西部率先实现教育现代化的特大城市，近年来在推进“双减”工作层面上收效甚多，积累了大量实践经验。

2018年，成都便出台“二十条”减负政策，对义务教育阶段学校课程管理、作业管理、作息安排、补课要求、考试评价、教辅管理等提出具体要求。譬如严禁教师布置惩罚性作业、不得将家庭作业变成家长作业，应要求学生抄写所布置的作业项目、鼓励教师布置重在促进运用与学生自我体验的实践性作业。

在校外培训方面，分别对学校和教师提出要求，提出了“六个严禁”：严禁学校组织、要求、推荐学生参加有偿补课、严禁学校与校外机构联合进行有偿补课、严禁各级各类学校为校外机构有偿补课、学科竞赛、考（测）试提供场地、教学设施或学生信息”等。

今年以来，成都市教育局扎实推进“双减”工作持续落地。为扭转作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，成都市教育局印发了《成都市义务教育阶段作业及考试正面清单和负面清单》。目前，小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，家长满意度明显提高。

保证学生充足睡眠。将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系。合理确定中小学作息时间，小学上午上课时间一般不早于8：20，中学一般不早于8：00，明确要求校外培训结束时间不得晚于20：30，让孩子们有充足的睡眠，减少课堂上打瞌睡的现象，更好地投入到学习生活中来。

管好手机，提升孩子们的专注力。将手机管理纳入学校日常管理，开展全市中小学生手机管理专项督导，录制《Hello校长》节目，发布《孩子，请放下你的手机！》等文章，引导家长多陪伴孩子，逐渐使学生从手机中解放出来，让学生专注于课本、专注于知识、专注于课堂。

而作为此次“双减”政策的九个试点城市之一，记者了解到，成都市将积极贯彻落实“双减”政策的各项规定与要求，构建良好教育生态。