2023年多省公务员扩招超50%, 消除学历歧视和鼓励报考基层成趋势

记者|程大发

2023年1月以来，全国20多个省份陆续启动了2023年度公务员省考招录。

青海、甘肃、内蒙古、陕西、广西、云南等27个省（市、自治区）的“省考”将集中于2月25日到26日进行。其中，往年未参加联考、单独进行命题和错峰考试的广东省和山东省也已明确，将笔试时间定在了2月25日到26日。

而在刚刚过去的2月11日到21日，北京的公务员招考笔试已经落幕。根据北京公务员局公告，2023年年度“京考”计划招考4719人，招录规模较2022年扩招约11％。

界面新闻梳理各地招考公告发现，从招录规模上看，扩招是普遍趋势。据财新网统计，相较2022年，公务员整体扩招约16%。其中甘肃、云南、广西、内蒙古4个省份扩招超过50%，扩招规模分别达79.7%、59.0%、55.2%、50.7%。而东部沿海地区的发达省份，则呈现小幅扩招的趋势，比如江苏，扩招比例超过13%，山东扩招比例则为9.7%。

扩招幅度最大的甘肃省2023年计划招录人数为4249名，略次之的云南全省计划招录5696人。然而从实际招录规模上来，远远比不上广东省和湖北省，据当地招录相关公告，广东省2023年计划招录公务员18258名，湖北省则计划招录公务员11268名。

公务员招录计划也体现了各地的财政实力。据2022年各地财政数据，广东省GDP总量连续34年居全国第一，湖北省GDP总量也排在前十，而甘肃省、云南、广西等省份，无论是GDP总量还是财政收入，排名都相对靠后。

另据央广网统计，在各省（市、自治区）整体扩招公务员的形势下，陕西、四川等6个地区则相较去年呈现缩招趋势，其中，陕西缩招幅度较小，基本与去年持平。

从招录政策上看，多地省考面向应届毕业生扩招的特征较为明显。例如，河南省2023年全省共计划录用公务员9134人，其中34%的职位不限制专业、98%的职位不要求基层工作经历。且对2023年应届硕士、博士研究生（非在职人员）的报考年龄可以放宽到40周岁以下；湖北等地还明确了2021年、2022年普通高校毕业生可报考身份要求为2023年普通高校应届毕业生的职位，促进高校毕业生就业。

2022年，我国高校毕业生人数激增。据教育部数据，2022年高校毕业生达到1076万人，规模和增幅均创历史新高。而2023年，教育部和人社部预计，全国高校毕业生人数将再增加82万人，达到1158万人。

北京大学?国家发展研究院教授卢锋曾向界面新闻介绍，最近两年，高校毕业生选择体制内就业比例增加趋势更加明显。部分原因可能是在疫情背景下，不确定性因素带来的困扰增加，高校毕业生倾向拥有一份稳定的工作。而在稳定性这个特定维度上，公务员具有突出优势。

2022年10月，党的二十大报告强调，要强化就业优先政策，促进高质量充分就业。华图教育研究院专家刘有珍在接受中新网采访时表示，今年无论是国考还是多地省考，招录和报考人数都有增长。同时，今年各地省考，加大向高校毕业生的政策倾斜，让更多人有机会选择心仪的岗位，对高校毕业生来说是利好消息。

界面新闻注意到，各地招考公告中显示出的另一个趋势是，鼓励消除就业中的学历歧视。多个省份要求，破除毕业院校、国（境）外学习经历等限制，根据职位需求合理设置资格条件。

例如，河南省公务员局明确要求，平等对待各种学历人员，报考者只要持国家承认的学历，符合职位要求的资格条件均可报考；专业条件按照为用而考、尽量从宽的原则设置。山东省则提出，对非全日制研究生与全日制研究生同等对待，对国内高校毕业生和国（境）外留学人员一视同仁；同时加大技术技能人才招录力度，为职业院校毕业生提供平等竞争机会。

2022年毕业季，一些名校硕士、博士生扎堆进入县城、进入体制内基层岗位的现象曾引发讨论。上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员邓智团曾向界面新闻介绍，原因之一是，为了引进人才、促进发展，一些县城也加大了财政投入，推出了更多吸引高学历人才的政策。

2023年，不少省份招录公告也持续推出支持各类人才到基层就业的鼓励政策。例如，云南等省份提出，对于艰苦边远地区的招考职位，采取降低学历要求、放宽专业条件、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，适当降低进入门槛；山东省计划招录县级以下机关公务员共5919名，占全省招录计划的78.7%，面向政策内服务基层项目人员招录公务员89名；湖北则计划定向招录服务基层项目人员、优秀村(社区)干部、退役士兵等638名，鼓励、引导人才向基层一线流动。