温州全市试点, 推行中小学每天一节体育课

潮新闻客户端记者姜晓蓉周琳子

温州市教育局近日发布通知，从2024年秋季学期起，全市义务教育阶段学校试点实施每天一节体育课（体育活动课）。现阶段启动试点校申报，条件成熟时，将在义务教育阶段学校全面推行。

从“课间十分钟”“每天不少于30分钟体育大课间”到“每天一节体育课”，青少年体质健康近来一直是社会各界热议话题。实际上，早在2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅就在《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》中提出，鼓励基础教育阶段学校每天开设一节体育课。在实际推进过程中，难点不少，很多学校感到“没这个条件”。

此次温州在全市试点“每天一节体育课”，为全面推行探索经验，值得关注。记者连日来走访温州一些中小学，探寻上好体育课的实招高招。

摸清难题，先动起来

在温州市教育局出台的文件中，“每天一节体育课”有着明确标准——时间不少于40分钟、编入课表并公布、不得占用已经安排的30分钟体育大课间活动。

“基于当前的实际情况，有条件的学校‘每天一节体育课’可以是正式的体育课堂教学，条件不够的学校可以开展有组织的体育活动。”市教育局相关负责人表示。

文件出台前，市教育局分别召集体育教师、校长、教研员、教育行政部门相关负责人召开多次调研论证会，其中还有一次在全市5000多名体育教师参加的视频会议上进行吹风通气。调研过程中，一个个难点浮出水面。

摆在校长们面前最大的难题是师资。在温州市区某小学，7名体育老师要承担2000多名学生的体育课教学任务，每位体育老师每周要上18—20节课，还不包括体育大课间、校队训练、社团课等任务。实际上，这样的情况普遍存在。

有校长算了一笔账，目前不少小学规模都超过36个班，每周增加1课时，就要增加36节体育课，这相当于要增加两名体育老师。“我们有40个班，但只有10名体育老师，按照每名体育老师一周16节至17节的课时安排，怎么排体育老师都不够。”

也有校长对着课程表犯了难。“当下，为了学生的全面发展，心理健康、劳动、社会实践都要求进课表，并且开足开齐，但是从操作层面看，难免会出现‘争课时’的情况。”一名中学校长告诉记者，前期调研时就开始排新课表，已经排了三次，但效果还是不太理想。

师资、课表是普遍问题。而老城区学校还有更多的挑战：学生多、场地小，改扩建难度大。温州市建设小学五马校区，操场以往的直线跑道只有40多米。最近的一次改扩建中，学校把跑道前的教室拆除变成架空层，才有了一条50米跑道。

难题摆在面前，但各学校的积极性都挺高。“这几年体育课的地位正在提高，越来越多人意识到，体育课的作用，别的学科无法替代。”温州市教育局体卫艺处负责人介绍，在温州推行每天一节体育课（体育活动课）有一定的基础，四年前推广的每天30分钟体育大课间开展得有声有色。

调研后，温州市教育局决定，有条件的学校先上。“小学校有小学校的做法，大学校有大学校的做法。”总之，先动起来，通过试点，把城乡学校不同的样板做法收集起来，总结经验后再全面推广。

文件要求各县（市、区）择优遴选10—15所试点学校，全市有大约20%的义务教育阶段学校参与试点。其中特别提到，小学、初中约各占一半。“不能仅仅是小学，中学也要铺开。”市教育局卫艺处负责人说。

上好体育课，学校各有招

文件刚出，就有学校提交了试点方案。记者发现，温州不少学校已经提前在体育课上做起了文章。

做操、跳绳、玩呼啦圈……周一下午放学时间，温州市广场路小学的操场上却很热闹。“今天有七个班留下来‘补课’。”副校长张盈介绍，从2018年开始，当天没有体育课的班级都要留下来，补上一节体育活动课。

体育课时量增加，体育教师不够怎么办？广场路小学的解法是，发动全校老师，共同承担难度较小的体育活动课。这个学期，三年级数学老师李建燕和其他6名老师被选为本学期的体育活动老师，每周给学生上体育活动课。开学前，体育组对这批老师进行了培训，结合体育课的内容做延伸备课，教一些运动小技能、游戏等等。

此外，也有学校从校外招聘兼课老师，或者引进专业体育机构，以解燃眉之急。虽然各个学校各显神通，但校长们依然希望，体育教师的师资不足现象可以在试点的政策中完善，让体育课开足开好。

生均占地面积不大的老城区学校，如何让“小场地”发挥“大作为”？学校也动了一番脑筋。

每天早上8点，温州市实验中学西校区的铃声响起，大课间开始。男生先到操场上进行跑操，女生则在教室里进行室内操。15分钟后，两者轮换。这所拥有26个班级、近1300名学生的学校，活动场地只有一个不足200米的操场。“场地有限制，我们只能创新方式，尽量让每个学生都有运动的空间。”副校长马小珂解释。

校内的体育课空间资源饱和，有学校把目光投向了校外。温州市马鞍池小学位于主城区，操场面积有限。而与学校一墙之隔的马鞍池公园，却有不少小广场。“学校和公园之间打通了一扇小门，对场地做临时性的软隔离，下课后撤掉软隔离。”校长陈东南介绍，为了保障孩子们的安全，老师和安保人员会在现场管理。

在现有课表中新增体育课，在一定程度上这也是落实“双减”政策，对现有课程体系的精简和优化。

温州市市府路小学副校长张映最近正在研究新出的文件，为安排新增的体育课寻找灵感。“原本每天课后托管的第一时段安排的是体育运动时间。如果试点，这一时段可以安排一节课的时间作为体育活动课，这也符合教育部关于进一步规范义务教育课后服务工作的通知要求。”张映介绍，学校学生的课后托管率达到八成，在课后托管的时间内安排体育活动课，能够覆盖到绝大部分学生。

有定力有保障，方能推广

随着全社会对体育越来越重视，中小学体育课近年来不断被提及。早前，深圳市推行“每天一节体育课”，如今温州也迈出了关键一步。推广可行吗？落实如何到位？

浙江师范大学学校体育研究所所长邵伟德认为，“每天一节体育课”后续要推广，政策保障要到位。“政策支持与学校落实应形成合力，才会调动学校积极性去解决试点过程中出现各类的问题与难点。”

制定文件时，温州市教育局也考虑到了实际情况，给出了实实在在的政策。比如在设施上要加强学校体育场地规划和改扩建工作，在经费上要加大体育活动配套设施投入，在师资投入上要灵活多样等等。

“希望试点学校在实践中的每一步，都以解决实际问题为目标，不为形式不为完成任务。借着试点的机会，学校可以更加系统地梳理‘每天一节体育课（体育活动课）’的想法，教育局也会从政策层面加以引导完善。”市教育局体卫艺处负责人说，这些经验只有在不断优化中，才能够形成可复制的做法在全市推广。

同时，理念要先行。在邵伟德看来，“每天一节体育课”对破解青少年体质健康水平下降的问题具有积极作用，但在实际的操作过程中，政府部门的支持与校长的观念转变往往影响着实际的效果。“特别是学校层面，可能会有各种顾虑，增加体育课时意味着其它学科课时会压缩，家长会不会反对，升学率会不会有影响？”邵伟德说，这就需要校长有定力有想法，让政策落地生根。

此外，保障体育课落到实处，要形成有效的监督机制。温州市教育局的文件中明确规定，“每天一节体育课（体育活动课）”在实施过程中，严禁削减体育课时，严禁其他学科及活动以任何理由挤占体育课时。

为确保每天一节体育课（体育活动课）不止停留在课表上，温州市教育局的文件要求，相关处室（单位）要做好试点学校课程效果的检查和指导，并将试点成效作为学校发展性评价的依据。

“每天一节体育课”，正在走进更多中小学校园，走进越来越多的中小学生课表中，而这也需要强有力的实施操作机制，才能走得更远。