10月12日下午,教育部官微发布了《关于几起普通高中违规招收借读生查处情况的通报》的消息,这则由国务院教育督导办印发的通报显示,安徽、江苏和广东三省对几起普通高中违规招收借读生情况进行了查处,这在近年来是首次发布类似消息。
今年8月,衡水中学校长之子郗同学因涉嫌“高考移民”被取消录取资格,而高考移民具体的一种重视形式其实就是“借读”,报道显示,郗同学虽然学籍转到了西藏阿里地区,但高中三年都在河北的衡水中学就读,“人籍分离”,其实就是借读。
这次发布的三省学校违规招收借读生,通报的全是普通高中,而且是比较优质的高中,虽然没有直接写出打击“高考移民”,但目标十分明确。
如安徽省亳州市涡阳四中创办于1997年,是涡阳县第一所、安徽省首批省级示范高中,违规招收借读生竟达到528人,在校学生接近5000人,意味着借读生比例超过10%。广东省广州市违规招收借读生201人,则涉及到46所中学,每所学校平均仅4人左右,比较分散。
江苏省淮安市北师大淮安学校是一所由北京师范大学、淮安市政府合作举办的一所体制创新型学校, 设有幼儿园、小学部、初中部和高中部15年制,虽然从2019年才开始招收高一新生,这次规招收的25名借读生,都一次收取三年借读费294万元,平均每人接近12万元。
上述被查处的高中学校都被要求整改,清退所有的借读生,将借读费用全额退还,并进行了取消评选、核减招生计划等相关处分。
其实,与对三省高中学校违规招生更受关注的是三条举措的实施,采取强有力的措施进一步加强招生管理,切实维护招生公平。
第一条就是确保“人籍一致”,阳光招生。如果这一条能做到,其实就能基本杜绝“高考移民”现象;第二条加强招生工作督查,10月底前,要求各地组织开展一次违规招生集中排查;第三是强化违规招生问责,严肃查处违规违纪行为。
从本质上来说,借读生和“高考移民”一样,带来的直接影响就是破坏高考公平。因此,近年来各地都加大了打击力度。如2019年5月广东《关于做好治理“高考移民”工作的通知》要求,学籍管理实行“一生一籍,人籍一致,籍随人走”,对违规招收的“在册不在校”“在校不在籍”的学生要及时清退。天津高考报名政策明确,自2022年普通高考报名开始,天津市高考报名条件由单一的“户籍”要求调整为“户籍+学籍”的要求,遵循“人籍一致,籍随人走”原则。
其实,早在2019年5月,教育部发布的《关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》就要求,进一步规范普通高中招生行为,严禁招收不符合本省(区、市)高考报名条件的学生,不得招收借读生,不得为不在本校就读的学生空挂学籍。各地教育行政部门要加强高中学生学籍管理,严禁“人籍分离”,严禁同时或者交叉注册普通高中学校和中等职业学校“双重学籍”。