今年的政府工作报告提出,完善三孩生育政策配套措施,将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,发展普惠托育服务,减轻家庭养育负担。如何提升人们生育三孩的意愿,成为2022年全国两会上受到关注的热点话题。多位代表委员从生育、养育、教育、就业等多个方面,提出了切实可行的建议。
建议三孩免费上幼儿园,高考奖励加10-20分
全国政协委员、北京天坛医院神经外科主任医师张俊廷建议,各地因地制宜地出台相关政策,降低生育成本,倡导第三孩免费上幼儿园,同时鼓励一些大企业、单位提供免费的托育服务。
张俊廷认为,这种实际的优惠政策不一定要由国家层面统一制定,各地方政府可以结合自己的地方实际情况给予三孩家庭政策支持或经济支持,尽可能减少孩子养育方面的后顾之忧。而根据第七次人口普查结果,2020年出生率排名最后东三省等相对特殊的地区,国家可以给予一些政策倾斜。
全国人大代表聂鹏举则建议,第三孩考大学可以按地区差异实行10-20分的加分奖励。有三孩家长被单位无端解除就业协议时,除按相关法律法规进行补偿外,需要另外增加补偿费用50%的补助金。对第三孩除九年义务教育之外,同时也免除高中三年的教育费用。
对生育三孩家庭给予生活及医保补助
在聂鹏举看来,国家应该从生育、养育、教育、就业四个方面推行奖励扶助制度和优惠政策。在养育方面,国家要求地方政府设立部分公益性质的托育机构,前二孩进行保本收费,对第三孩的托育费用适当进行减免,比如减免30%~50%。
他还提出,应该对有需要生育三孩的人员,国家对第三孩按地区实行一定标准的生活及医疗保险补助,比如按当地月平均工资的20%发放生活补助,生活及医疗保险补助一直持续到18周岁。
全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏也建议,另行增设生育补贴制度,对生育二孩、三孩家庭按月分别发放600元、1000元生育补贴。
增加男性生育福利,建议男性休一个月陪产假
全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男提到,育儿是夫妻双方的责任,目前的产假实质上默认照顾新生儿的大部分责任由母亲承担。为了给男性更多的时间照顾产妇和新生儿,她建议将男性的带薪陪产假增加到30-42天,这也有利于提高男性对育儿活动的参与度。
全国政协委员雷后兴则建议,创新夫妻共享产假制度,由双方协商确定各自的休假天数。比如,98天的国家法定产假由女方享受,额外延长的N天(各地不同)假期双方共享,若女方休假A天,则男方在法定陪产假的基础上多休N-A天。
全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆也建言,通过增加男性陪产假天数、增设男性的“陪产检假”的方式,让男性更多参与育儿,平衡男女双方的生育成本,加大企业歧视女性的难度,有利于保障女性生育期间各项福利的落实,同时有效促进女性就业。