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技工缺口2000万, 技能人才“卡脖子”如何破解?

近年来,技工短缺的新闻屡见不鲜。2020年人社部就出台政策,通过开展职工技能培训、推进企业技能人才评价选拔工作和加强企业技能人才使用激励工作三方面的举措,来缓解技能人才短缺的问题。由此可以看出,我国高技能人才在供给上还存在不足。数据显示,我国技能劳动者已超过2亿人,占就业总量的26%。然而高技能人才仅有5000万人,占技能人才总量的28%,与德国、日本等制造强国相比,仍有差距。

因此,消除职业教育“低人一等”的成见、打破技术技能人才“卡脖子”的瓶颈势在必行,进而让业务能力突出的技术人才获得高薪、荣誉,让更多的人关注、了解、投身其中。

在我国目前的职业教育领域,有培养技能人才的中等职业专业学校,有培养高级技能人才的高等职业院校。而随着“职业大学”的诞生,就有了着力培养高层次技术人才的职业本科院校,这就意味着职业大学正式跻身本科教育序列。突破了以前职业教育在学历方面的瓶颈,将职业本科教育和普通综合类本科教育提升到了同等重要的位置。

此外,从本科职业大学到1+X证书等实质性改革措施的落地,我们可以发现,职业教育改革的步伐有了突破性意义的阐释。不难看出,职业教育的本科层次教育,一是破除了社会上形成的职业教育的偏见,将职业教育的专科层次拉升到本科层次,这是质的改变;二是打通了职业教育上升通道,让职业教育有了本科层次的教育乃至为研究生层次的教育开辟了新的道路。三是职业本科适应社会发展需要,为应用型本科的建立进行试点,释放出职业应用型本科发展的大趋势。

3月份,教育部印发《职业教育专业目录(2021年)》(以下简称《目录》),对原有的职业教育专业进行了更新。此轮更新的关键词,是专业升级和数字化改造。

新版《目录》按照“十四五”国家经济社会发展和2035年远景目标对职业教育的要求,在科学分析产业、职业、岗位、专业关系基础上,对接现代产业体系,服务产业基础高级化、产业链现代化,统一采用专业大类、专业类、专业三级分类,一体化设计中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次专业,共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业,其中中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。业内专家表示,《目录》服务国家战略需求,针对高端制造业的芯片制造需求,新增集成电路类专业,可以弥补集成电路芯片制造领域技术技能人才培养方面的不足。

职业教育地位“上升”,破解“卡脖子”社会偏见

6月7日,职业教育法修订草案提请全国人大常委会会议审议,这是职业教育法施行20多年来首次大修。此次修订草案提出,“职业教育与普通教育具有同等重要地位”“推动培养数以亿计的高素质技术技能人才”……诸多令人耳目一新的提法意味着,未来职业教育与普通教育有望“平起平坐”,进入发展快车道。

再比如,“建立职业教育国家学分银行,推进职业教育各类学习成果的认定、积累和转换”,“推行学徒制度,鼓励有技术技能人才培养能力的企业设立学徒岗位”等内容,覆盖了职业教育的中、后阶段,创新的模式和制度有利于培养高素质的技术技能人才,助力他们的就业和职业提升。

至于怎么打破对职业教育的偏见,乃至打通职业教育与普通教育的隔阂,草案提出通过“支持和鼓励普通中小学根据实际需要增加职业教育的教学内容,开展职业启蒙教育”,推动职业教育与普通教育、企业行业的共促共建,优化教育资源利用,从学校向社会延伸,树立正确的职业教育观,等等。

当前我国进入“十四五”的发展新阶段,在贯彻新发展理念和构建新发展格局的国家战略指引下,职业教育和高等继续教育的深度融合,也正日益承载着为国家经济建设输出高质量人才的历史使命。2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中指出,“双高计划”、产教融合型企业、职教集团和教师队伍建设等一系列重大举措先后实施,职业教育大改革大发展的格局基本形成。

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