2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称《双减意见》）。随着“双减”政策正式落地，各地全面推进中小学课后服务。
而事实上，中小学教师日常工作量大且内容繁杂，课后服务增加了原本就很重的工作压力，不利于教师身心健康，甚至会影响他们的教学积极性和教学质量。
作为一名来自教育界的全国人大代表，这一问题也引起了安徽大学化学化工学院院长金葆康的关注。他告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年全国“两会”，他带来了《关于发挥师范院校优势，助力中小学生课后服务工作落实的建议》。
金葆康告诉澎湃新闻记者，《双减意见》中明确规定：课后服务一般由本校教师承担，也可聘用退休教师，具备资质的社会专业人员或志愿者提供。他认为，可以将高年级师范生组织起来投入到当前中小学生课后服务中。
“这样不仅能极大地缓解中小学人手紧张的问题，还有助于保证课后服务的质量、丰富课后服务的形式，对师范生自我成长也有很大的帮助。”金葆康呼吁，要利用师范教育资源，发挥师范院校优势，组织高年级师范生积极参与中小学生课后服务，促进中小学生课后服务工作更好地落地。
他建议首先由教育主管部门进行摸底，结合近年高校师范生计划数和中小学生数，测算师范生这支“生力军”能服务多少中小学生，以便为课后服务的其他具体措施提供参考。
其次要尽快出台相关落实方案，明确中小学课后服务的主体、内容与形式、保障条件及安全责任，为高年级师范生参与课后服务提供政策支持。鼓励各地出台“一地一策”或者“一校一策”的课后服务具体落实细则。
长效机制的建立也非常重要。金葆康呼吁构建政府主导下更加紧密的“大学—政府—中小学”协同育人长效激励机制，将中小学课后服务作为其中重要内容开展研究与实践。明确三方在协同中的职责与作用，确立中小学的主体责任、师范院校的协同任务以及政府的组织协调和检查督促的责任。
在金葆康看来，这一尝试也将引导师范生的实践教学。他建议，可以将师范生进入中小学的教育实习与开展课后服务在内容上贯通、时间上重叠，以便在不打乱师范生培养环节的前提下，给中小学校提供完整的连续的课后服务，帮助中小学校“5+2”课后服务模式的落实与落地。
“这项工作面向社会连接中小学，难度不大却细节繁杂。”金葆康呼吁，为调动师范院校和广大师范生参与的积极性，需设立专项经费支持，以便这项重大民生工程“好事办好”。
