首先，国企与公务员是有本质区别的。
国企的本质是企业，可以看成是国家开的企业，国企员工就是与国企签订劳动合同，从事工作的的劳动人员;而公务员则是在国家设立的行政机关中，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
国企与公务员并没有重叠关系，只是两个不同的种类。
那是否国企的一二把手，其身份是公务员，只是用来管理国企?
也不是。国企领导并不是公务员!
一、国企一二把手不享受公务员待遇
从编制来说，国企领导是没有行政编制的，目前国企已经去行政化，不纳入机构编制管理范畴。国企的一二把手，既不是公务员编制，也不是事业单位编制。
但是国企因其国有企业的特性，内部一般是参照行政机关设置级别，采用半行政化的方式管理人员，干部的任命也是需要向组织报备，所以给人感觉像是机关事业单位。
二、国企一二把手不享受公务员的薪资待遇
国企本质还是属于企业，薪资待遇都是由国企经营情况自行决定;而公务员的薪资待遇是纳入财政预算管理，由财政负责的。
一般而言，国企一二把手的薪资待遇比公务员的薪资待遇高得多，而且也几乎没有哪个国企领导愿意自己的薪资待遇按照公务员管理。
那为什么国企的一二把手，可以调任某地成为公务员?
这个主要依据领导干部交流任职的规定，国企领导可以交流到行政机关置换为公务员。当然，这种一般是属于一二把手的待遇了。
国企的一二把手离开企业，调入到同级别的公务员岗位，则就会按照公务员的级别和职级，享受公务员的工资待遇，但此时的身份已经不是国企的一二把手了。
这就是大家常以为国企一二把手就是公务员了。
最后：国企单位与公务员单位是同一层级关系，两者不能同时存在。国企的一二把手，还是属于国企员工，不是公务员，只有交流到行政机关置换为公务员，这时候就失去了国企的身份，获得了公务员身份。
