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专题一古代中国的政治制度
一、西周时期的政治制度
1、分封制
⑴目的：为了进行有效的统治, 巩固奴隶主国家政权。
⑵分封的对象：王族、功臣、先代贵族；
⑶诸侯的权利和义务：①服从周天子的命令 ②为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职 ③在自己的封疆内对卿大夫实行再分封。
⑷分封制的作用（影响）：加强周天子对地方的统治，有利于稳定当时的政治秩序；有利于周朝开发边远地区，扩大统治区域；.但后来出现了诸侯争霸战争，周天子的权威逐渐削弱，分封制逐渐瓦解，后被郡县制所取代。（春秋战国时期）
2、宗法制：
⑴宗法制的基本内容：①宗法制的核心是嫡长子继承制。②确立了严格的大宗、小宗体系。③由血缘关系的亲疏，形成森严的“周天子——诸侯——卿大夫——士”的等级制度。
⑵特点：嫡长子继承制（大宗、小宗）。
⑶在政治制度方面的体现：分封制(互为表里)。
⑷实质：按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系。
⑸影响：稳固秩序，防止争夺；巩固分封制；宗法观念成为传统思想内容之一。
【拓展：宗法关系有利于凝聚宗族，强化王权，把“国”和“家”密切结合在一起，形成了等级森严的宗族网，宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。】
3、西周时期政治制度的特点
①形成完备的分封制、宗法制，互为表里维护统治。
②族权与政权的合二为一，以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。
③以血缘关系为纽带形成国家政治结构。
④最高决策集团尚未形成权力的高度集中。
拓展：⑴分封制和宗法制的关系及对西周统治的作用
①关系：宗法制和分封制互为表里，相辅相成。宗法制维系了分封制，分封制是宗法制在政治上的表现。宗法制是分封制的内核和纽带。
②作用：分封制和宗法制互为表里，既防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，又保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，维护贵族统治集团内部的稳定与团结。既强化中央控制能力，又促进地方之间的联系。
⑵宗法制对我国社会有什么深远影响？
消极：成为数千年封建统治者享受特权的凭借，传宗接代，重男轻女的思想，任人唯亲，裙带关系……
积极：它形成了认祖归宗的思想，构成了中华民族强大的凝聚力，孝顺长辈、恪守孝道……
二、秦朝中央集权制度的形成
1、中央集权制度
⑴皇帝制度
①特点：皇帝天下独尊，皇权至高无上。
②表现：A.集行政、司法权和军事指挥权于一身。B.国家的法律、政策都决定于皇帝一人意志。C.君主主宰国家政治，而没有其他任何力量可以对他有所制约。
③影响：A.君主的理念具有独断性和随意性，影响着政治决策、立法、行政和司法。B.国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。
④历代官僚体制的基本原则：维护皇权，服务于皇帝
⑵秦朝的中央机构——三公九卿制
①官职设置：最高官三个：丞相（帮助皇帝处理全国政事，受御史大夫牵制）； 御史大夫（监察百官）； 太尉（负责全国军务，但秦始皇末任命，自掌军权）。丞相之下又设诸卿，如：宗正（管理皇族和外戚）；廷尉（管理刑狱、司法）
②特点：三公之间分工明确，互相牵制，大权最后集中在皇帝手中。
③作用：军国大权完全操纵在皇帝一人之物，形成一套以皇权为中心的行政体制。
【拓展：丞相、御史大夫与诸卿以朝议的方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据；大臣议政，可以集思广益，可以减少君主专制制度下决策失误的有效途径。但是秦始皇晚年，推行极端的君主专制，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。】
⑵郡县制
①实行原因：建立中央集权制度、巩固大一统。
②郡县两级地方行政机构的职能
郡：设郡守（行政）、郡尉（军事）、监御史（监察）
县：县尉（军事和治安），县丞（司法）
③郡县制与分封制区别：郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
④作用：加强了中央对地方的控制
2、中央集权制度的影响
（1）秦朝这套从中央到地方的统治机构，确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，标志着专制主义中央集权制度的确立。奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历朝所沿用，且不断得到加强和完善。
（2）有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
（3）秦朝的国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。
（4）强化皇帝的专制权威，激化阶级矛盾，秦朝短命而亡。
三、汉到元政治制度的演变
1、主要政治制度
⑴汉朝郡国并行制(了解)
汉初：在地方这继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国并行制（汉景帝、汉武帝逐步削弱王国势力）。郡设守，后称太守，王国设丞相，分别作为郡和王国的最高行政长官。
⑵唐朝三省六部制
①职能：三省：中书省掌决策（草拟颁发皇帝诏令） 门下省掌审议（审核政令） 尚书省（执行政令）。尚书省下设六部：吏部(官吏的任免和考核)、户部（户籍、土地和赋税）、礼部（礼仪、科举）、兵部（军政）、刑部（刑狱）、工部（国家工程建设）。
②作用：相权一分为三，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。（补充：唐朝三省六部制，分工明确又相互制约，提高了行政效率。）
⑶元朝的行省制
①原因：元朝的统一，统一后幅员辽阔的疆域需要行之有效的管理。
②内容：在地方设置行省，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。
③意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。行省制度是中国地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
2、汉到元政治制度的特点
①在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。
②从地方来看是中央对地方的控制日益加强，中央集权，地方分权。
四、明清君主专制制度的加强
1、君主专制的加强
⑴明朝废丞相设内阁
①过程：废丞相，权归六部（明太祖时期）。明太祖时设殿阁大学士，作为侍从顾问。明成祖时内阁制度正式形成。
【宰相制与内阁制比较：宰相，被制度赋予决策权，地位十分巩固；内阁，只是皇帝的咨询机构，无决策权，升降由皇帝决定，对皇权起不到制约作用】
②影响：中国宰相制度从此被废除，君主专制制度达到新高度。
【评价：⑴废丞相：①废丞相，权分六部，皇帝操权柄，有利于防止权臣专政，巩固统治；有助于多民族国家的统一和巩固。②缺少制约君权的机制，社会兴衰维系于皇帝个人素质；有助于君主独裁专制。君主专制发展到新的高度。
⑵设内阁：内阁不是中央一级行政机构或决策机构，只是备皇帝顾问的内侍机构。②大学士职权的大小依皇帝旨意而定。③内阁是君主专制强化的产物，不能对皇帝起到制约作用。】
⑵清朝军机处的设置
①时间.目的：清雍正年间，辅助皇帝处理政务。
②地位：是辅助皇帝处理政务的最重要中枢机构。军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事。(军机大臣基本职能：只是跪受笔录，上传下达，连建议权也没有。)
③特点：机构简单、人员精干、办事效率高、保密性强。
④意义：是封建社会君主专制达到顶峰的标志。
2、君主专制制度的加强对中国社会发展的影响（积极、消极）：
（1）有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣。
（2）绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误；绝对专制导致官僚主义、贪污腐化之风盛行；极大地妨碍了社会进步，中国社会在近代的发展开始大大落后于西方国家。
拓展:比较明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度：
l明朝的内阁是皇权专制强化的产物，它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。
l西方近代的内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。
