近日，国务院教育督导委员会办公室印发文件，提出将“双减”（减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）作为履行教育职责的评价重点。
关于“双减”已经出台了很多文件，而这一份文件应该是影响最大、力度最大的一份。如果说其他文件，诸如明确义务教育阶段学科类和非学科类的具体科目，是让“双减”具备了可操作性的话，那么这一份文件将明确“双减”的操作人。
明确了操作人，有了可操作性，一个政策才具备落地的要素，相信“双减”很快将在全国范围内按部就班地快速实施。
在过去的10余年时间，实际上小学、初中学生们面对的是两个教育体系。一个是国家公办的义务教育体系，一个是民间资本创办的校外教育体系。
事实上，两个教育体系的目标一致，都是为了考试，两个教育体系的课程一致，也都是九年制义务教育课本，虽然校外培训课程普遍超标，但也没有离开课本框架。
在事实上的两个教育体系并存的情况下，学生很茫然，一个课程学两遍，学校讲一遍，辅导班再讲一遍，而很多辅导班课程提前，造成学生上课不听课外听。学两遍就要用双倍的时间，校外辅导只能占用周末、假期，甚至晚上，学生的负担可想而知再增加。同时，家长也很焦虑，“你孩子不来，我们培训你孩子的竞争对手”，一个班的同学都在上校外辅导班，而自己的孩子不上，就有可能落后，同时动辄2、3000元一门课程的价格，也让家长们非常焦虑。
学校也很焦虑，一些课程校外已经讲过，再讲效果不好，本来已经繁重的作业再加上辅导班的作业，学生们的精力明显不够，校内教育的效果在下降。
在两个教育体系并存的状态下，只有培训机构没有焦虑，如果有也是招不到更多学生的焦虑。在培训机构眼里，教育完全是一门生意，和旅游没什么区别。
围绕“双减”出台的一系列办法，就是在规范校外培训机构的业务边界，哪些业务可以做、怎么做都有了明确的说法。目的就是维护义务教育阶段以校内为主的格局。以后学生们面对的只有学校，校外培训只能作为义务教育的补充。
教育去产业化是大背景，尤其在义务教育阶段，校外培训机构的定位应该回归了。
