2021年11月1日，景宁畲族自治县老干部服务中心，老年大学戏曲班的学员在课后交流。图/新华社
11月24日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》正式发布。《意见》首次提出将老年教育纳入终身教育体系，并明确依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。
为何要在如此高规格的文件中，关注国家老年大学筹建这件“小事”？
第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口达2.64亿，占总人口的18.7%，人口老龄化是我国今后较长一段时期的基本国情，将对我国经济社会发展带来巨大的影响，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，发展老年教育是提升老年人生活品质、促进社会稳定的必然要求，是积极应对人口老龄化、建设高质量的教育体系、加快构建服务全民终身学习教育体系的重要举措。
多年来，我国老年教育得到较快发展，取得丰硕成果。但也面临诸多问题，一是老年大学“一座难求”现象普遍存在、老年教育城乡区域发展很不平衡、老年教育成熟服务体系尚未形成；二是老年教育管理体制不顺，统筹协调机制尚未建立；三是老年教育远程服务能力不强，信息化应用程度不高；四是老年教育理论研究不够，教学、科研、管理人才匮乏；五是老年教育法律制度缺失，老年教育发展无保障。特别是在新冠肺炎疫情防控转入常态化后，加强老年教育的公共服务成为亟需解决的问题。建设国家老年大学，有利于整合老年教育资源，扩大老年教育供给，实现老年教育高质量发展，为广大老年人提供更多学习的机会。
为何会选择国家开放大学作为依托主体，承担筹建国家老年大学这件“大事”？
国家开放大学是教育部直属的，以促进终身学习为使命，以现代信息技术为支撑，以“互联网+”为特征，面向全民提供终身学习服务的新型高等学校，拥有世界上规模最大、覆盖全国城乡的一体化办学体系，具备一整套成熟完备的多层级统筹管理制度，累计招收学历教育学生2227万人，占全国受过高等教育或拥有各类专业技能人才总量的10.2%，累计非学历教育人次数以亿计。
依托国家开放大学建设国家老年大学，这是对国家开放大学办学40年取得巨大成就的高度认可，是对国家开放大学举办老年教育新模式的充分肯定，也是党中央、国务院对国家开放大学办好老年教育的新期待。国家老年大学的建设是快速整合已有老年教育资源、扩大老年教育供给、提升老年教育质量的最佳选择，是探索富有中国特色、符合中国国情、体现中国制度优势的老年教育“中国方案”。一方面，可以利用国家开放大学多年开展现代远程开放教育的平台优势，汇聚、整合全国老年教育优质资源和优秀师资，打造全国老年教育资源共享与公共服务平台，为各类老年教育机构和广大老年学习者提供普惠性、基础性的公共服务，探索“互联网+老年教育”的新模式。另一方面，可以发挥国家开放大学“国家队”的优势，联合其他老年教育机构和各方社会力量，探索“教育牵头，各方参与，分工负责，协同推进”的管理新模式，快速形成覆盖全国城乡,特别是县（市、区）以下的老年教育服务网络，打通老年教育“最后一公里”。
国家开放大学多年来在面向基层、社区、农村，服务老年人“在学习中享老”，都做了哪些“好事”？
充分发挥体系优势，初步构建老年教育办学体系，将老年教育延伸至基层。目前，已经在30所分部成立省级老年开放大学或专门机构，在基层设立超过4万个老年教育学习点。线上平台注册用户数总计630余万人，线下累计开办10万个班级，学员已超过573万人次。
充分发挥资源优势，不断丰富老年教育资源和课程内容，有效促进老年教育资源共享。集聚9大类38万分钟的适合老年人学习的优质数字化学习资源，编制《老年教育资源目录》，整合主题式课程400余门。录制老龄化国情教育系列课程，面向社会公众开展老龄化国情教育。策划老年学历教育，建立课程学习的积分通道和学分通道，设计课程证书、专业证书、学历证书等证书体系，满足老年学习者的多样化学习需求。
充分发挥现代信息技术优势，为老年学习者搭建了多终端的学习环境。承建中国老年教育网、全国老年教育资源共享和公共服务平台，建设老年大学学习网和APP，开设“金色学堂”老年频道，为学习者提供方便快捷的学习支持与服务。与国家机关事务管理局财务管理司开展合作，承接“中央国家机关老年大学资源共享平台”，为各部委老年大学学员提供在线教学服务。
充分发挥办学优势，为老年人提供线上线下一体化的学习服务。新冠疫情暴发期间，发起“乐学防疫”联合行动，推出“乐学直播”系列课程，各学习平台总访问量900万人次。建设全国首批“智慧助老”系列精品课程，引导各地开展多种方式的送教进基层活动。开展全国老年教育教学成果展，设立“乐学奖学金”，策划“看江山”系列游学活动。
习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。《意见》的发布，吹响了加快筹建国家老年大学的冲锋号。我们相信，在不久的将来，越来越多的老年人能够在身边享受到高质量的老年教育服务，他们的获得感、幸福感、安全感会不断提升，真正实现老有所学、老有所乐、老有所为，积极成为“有作为”、“有进步”、“有快乐”的“新三有”老人，共同验证“学习是最好的享老”。
文|刘臣（国家开放大学党委副书记国家开放大学老年大学校长）
