你儿时的小学还存在吗?
如果你是来自农村的80后或90后,想必春节回到家乡,儿时的小学很可能已经消失了,即便学校的建筑物存在,现在也不一定是学校,也有可能是“养猪厂”。
“撤点并校”是从什么时候开始的?背后又有哪些鲜为人知的事情?乡村学校到底是撤并?还是留?
“撤点并校”20年,全国消失328672所小学,平均每天消失45所
如上图所示(数据来源于教育部网站公开数据),“撤点并校”实施20年,全国的小学校数从491273,减少到162601所,这20年间,一共消失328672所小学,平均一年消失16433.6所,如果折算到每一天,这20年时间,平均一天消失45所小学。
在这些消失的学校中,大多数为乡村学校。
“撤点并校”的历史
“撤点并校”开始于2001年,实施政策的目的是为了整合农村教育资源、优化教育资源配置。当时的政策是:按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。由此,各地“撤点并校”行动拉开序幕。
随着“撤点并校”工作的推进,也引发了一系列问题。例如偏远学生上学难、过早的寄宿生活影响孩子心理健康、家庭经济负担加重等问题。
当国家意识到“撤点并校”带来的问题后,从2012年开始,明确提出“坚决制止盲目撤并农村义务教育学校,暂停农村义务教育学校撤并”,对“撤点并校”采取谨慎的态度。
虽然近些年各地对“撤点并校”采取谨慎的态度,但是由于大量农村学生自主流动到城市学校读书,造成一些农村小学生源急剧减少,甚至出现因没有学生而不得不撤并的地步。
即便一些农村小学没有撤并,现状也是规模小、学生少、教育质量提升难,属于“麻雀学校”。
乡村学校,未来的出路在何方?到底是撤还是留?
“麻雀学校”问题多
大量“麻雀学校”的存在,带来很多问题。
1、浪费师资
“麻雀学校”虽然只有几十名学生,但是为了开足开全课程,往往配备了更多的老师,远远超出了规定的师生比。虽然每一年都在招聘老师,但是每一年老师都不够用,很大程度上是因为这些“麻雀学校”占用了大量的编制。
城市学校存在大班额现象,甚至出现城市学校一个班的学生数比农村一个学校的学生都多。于是就出现了“城市学校学生多,缺老师;农村学校学生少,也缺老师”的局面。
2、浪费资金
对少于100名学生的农村学校,国家拨付公用经费的时候,是按100名学生拨付的,哪怕“麻雀学校”仅有一名学生,国家拨付经费的时候,也是按100名学生全额拨付的。
大量“麻雀学校”的存在,是国家资金的浪费。
3、教育质量难以提高
家庭条件允许、重视教育的农村家长一般都把孩子送到乡镇或城市学校读书了,留在“麻雀学校”读书的学生,个别学生智力上存在问题,或者是家长对孩子的期望值不高,加上中心学校对“麻雀学校”监管难问题,这些“麻雀学校”的教育质量很难提高。
“麻雀学校”撤与留的思考
大量“麻雀学校”的存在,对乡村教育振兴的积极作用很小,倒不如合理地撤并“麻雀学校”。
一个乡镇建设几所规模大点的学校,把多个“麻雀学校”的学生合并过来,实施的前几年还按原来的经费进行拨付,学校可以利用这些经费购买校车,对学生进行免费接送,或者让学校住宿在学校。实现规模办学后,既减少了师资、资金的浪费,也有利于教育质量的提高。
当然,或许现在暂时不必要考虑撤并“麻雀学校”,也许再过几年,即便国家不撤并,一些学校也会因为没有生源而自动消失!但是,对目前仍然在“麻雀学校”读书的孩子来说,影响却是一生的。