《中国经济周刊》 记者 贾璇 | 北京报道
“我们花费上千万元引进的先进机器，只能摆在车间里看着。不是机器有问题，而是没有会操作的技师。”近日，在苏州从事汽车零部件加工的唐经理对《中国经济周刊》记者无奈地说。
设备易得，技工难求。装备制造业是立国之本、强国之基，技能人才又是支撑中国制造、中国创造的重要力量。
在工业领域，正常的人才结构为1位科学家、10位工程师、100位技能人才。在日本，整个产业工人队伍的高级技工占比40%，德国高达50%，而我国这一比例仅为5%左右。千万级别的技能人才缺口，成为制约中国制造升级的另一个瓶颈。
制造企业“抱着水缸喊渴”
我国拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力。公开报道显示，我国各类技能人才超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人。但现实中，“需求大户”制造企业却常常“抱着水缸喊渴”。
“我们缺的不是技能工人，而是‘玩得转’设备的技能人才。”唐经理对《中国经济周刊》说，以他所在的工厂为例，在工业技术升级的浪潮下，设备实现了自动化、智能化，机器承担了大部分简单重复的技能作业。对技能工人的要求，也从操作工具和机床，变成电脑编程和维修设备等。
全国劳模、上海市技师协会会长徐小平对《中国经济周刊》记者说：“技能工人和技能人才有本质区别。技能工人偏向简单和既定流程的操作，技能人才能独立解决问题，并能创造性地提出更优解。”
他以装配工和维修工为例，前者每天将同样零件进行固定模式的组装，而后者是要将不同的故障进行修理，所需技能也更高。
全国人大代表、中国航天科工集团首席技师戴天方有着34年制造业一线生产经验，他在接受《中国经济周刊》采访时也提到，当前，各类制造企业逐步步入智能化改造和数字化转型阶段。设备智能化、自动化，产线数字化、柔性化，成为生产新常态。
据工业和信息化部统计，目前，我国重点工业企业关键工序数控化率达到了58.6%，数字化研发设计工具普及率达到了77%。
新技术提出新要求。眼下的技能工人需要具备更综合的专业素质。“现在需要一大批掌握更多专业知识，具备更高技能水平的人员进入新产业。”戴天方说。
新产业催生新需求。根据人力资源和社会保障部数据，近年来，我国技能劳动者的求人倍率（即有效需求人数与有效求职人数之比）一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上。粗略计算，高级技工的缺口可达千万人。
技工，又被称为“将设计梦想照进现实的人”。他们是连接技术创新与生产实践最核心、最基础的劳动要素。
“很多设备不是咱们设计不出来，而是造不出来。”徐小平直言，高级技能工人的断档，正在成为制造业升级另一个瓶颈。
技能人才断档，为何而断？
近年来，技能人才短缺问题频繁被提及，对于原因也有诸多讨论。
在制造一线工作40余年，徐小平从企业角度进行分析。首先，制造业的一线技能工人收入微薄。其次，技能人才的职场“天花板”较低，一线工人走上管理岗位的机会较少。还有一个重要原因：企业培养人才动力不足。
“对于技校毕业生，从实习到上岗有个培训新手期。这个时间段需要企业投入大量的人力物力精力进行技能培训，但现在越来越少的企业愿意投入了。”据徐小平观察，企业培养一名技能人才成本颇高。成才后，企业还面临人才流失的风险。综合考虑下，“抢人”成为现阶段制造企业获取技能人才的普遍做法。
身处“新设备停产”窘境的唐经理，最终也靠“抢人”迅速开工。“我们开出高薪，跨省请来一位高级工程师。找到人后，老板开心得亲自开车去接的。”
此外，年轻人更偏爱灵活就业方式，不愿走进工厂，也造成人才队伍后劲不足。“没有技能工人，更不可能有技能人才。”徐小平说。
从教育角度出发，中国教育科学研究院研究员储朝晖向《中国经济周刊》表示，技能人才断档更是技能教育意识的错位。
他认为：“早在幼儿园时期，可以通过游戏等方式，让孩子接触更多的职业，产生职业认同，从而在今后学习中，重点培养相关的职业技能。”而现在社会普遍将“职业教育”界定为职业学校和职业培训机构，好像只有走进这里的学生才和职业教育有关系。
同时，储朝晖还提到，现有的职业学校和培训机构简单地按照分数把学生分过去，并没有考虑到学生所具备的技能优势或潜能。课程多是通用型的知识教学，注重标准答案，实际操作仍是教学薄弱环节。
“提高职业教育质量的关键，是要提升职业教育的社会认可度，要让大家重视职业教育。让大家感受到，职业教育能够给幸福生活提供相应条件。” 储朝晖说。
校企合作成技能人才“新摇篮”
进入新时代，我国高度重视培养和造就大国工匠和高技能人才，先后出台了一系列政策文件。在政策大力促进下，涌现出一大批大国工匠和技能高手。其中，“校企合作”成为技能人才成长路上总被提及的高频词。
校企合作指学校与企业建立的一种合作模式。该合作注重在校学习与企业实践，注重学校与企业资源、信息共享的“双赢”模式。校企合作可以更好地应社会所需，与市场接轨。与企业合作，也让在校生的学习实践与理论相结合，为职业教育发展注入新活力。
据徐小平观察，国企在校企合作中起主导作用，民企合作参与的积极性有待提高。
2022年，教育部发布的《中国职业教育发展白皮书》显示，全国国企举办职业教育机构共435个，其中央企197个、地方国企238个。
全国政协委员、九三学社湖南省委会副主委、湖南省教育厅副厅长王仁祥在接受《中国经济周刊》采访时也提到，国企在职业教育体系中发挥了积极作用，建议完善管理考核机制以及经费保障机制，细化国企举办职业院校扶持政策体系等。
不过，徐小平也坦言，虽然国企在技能人才培养方面取得了不俗成绩，但也存在一定问题。他认为，现在的校企合作存在制度不通等问题，对于企业和学校的考核相对独立，导致双方从根源上合作意向不强。他建议：“把校企合作纳入企业考核和学校教学任务中去，从本质上督促双方进行交流合作。”
全国人大代表、山东省总工会副主席郭锐也提出，随着国企改革“企社分开、主辅分离”，企业办学的机制进一步弱化。国有企业作为办学主体既不归地方政府，也不归国务院有关部门。生均经费来源未能明确，导致办学经费严重不足，极大影响了企业办学的积极性。
对此，徐小平建议，要尽快打通政策和考核通道，同时鼓励企业和学校在空间上相融合，探索“把企业办进学校”“把校园搬进车间”等新模式。
全国人大代表、广东拓斯达科技股份有限公司董事长吴丰礼建议，由产业管理部门汇总企业对高技能人才的需求，主动对接有培养能力的技能院校，协调企校双方共同拟定人才培养方案，企业甚至可以根据实际需要参与课程编排及讲授全过程，并提供实践场地支持，形成技术人才培养与产业深度融合的良好局面。
全国人大代表、杭州技师学院特级技师杨金龙建议，各级党委和政府持续加大对技能人才培养的激励力度。建议从国有企业做起，对通过相应技能等级认定的学生给予相应的薪资待遇，在内部晋升当中给予技师、高级工毕业生与大专、本科生同等待遇。
年轻技师：不要让“断档”发生在我们这一代
解决技能人才断档问题，也要从技能工人本身入手。
“我确实也感受到，身边的年轻人不太愿意进入工厂。但当我做了技能工人，并不觉得待遇和认同感比别人差，还为从事自己所感兴趣的工作而高兴。”上汽大众南京分公司技师张根驰对《中国经济周刊》记者说。
1999年出生的张根驰，从小酷爱汽车、摩托车等，动手能力强。当初，他以超过普高线的中考成绩，结合自身兴趣和特长，选择了职业院校。毕业后成功进入上汽大众汽车有限公司工作。近日，张根驰荣获大众汽车集团颁发的“2022年全球最佳学徒奖”，也成为上汽大众唯一获此殊荣的员工。
他认为，当下对技能工人的需求是“在精不在多”。作为年轻一代的技能工人，不要把自己置身技能人才队伍建设之外，不能让“断档”断在年轻一代身上。
面对来势汹汹的工业机器人，“是否会被替代”也成为技能工人成才最大的担忧。
对此，徐小平给出坚定答案：不会。“尽管现在的生产方式发生了很大改变，但技能工人不会消失，只是需要转型。从简单的手工操作者变成维护智能化机器的技能人才。”
他认为，当下的技能工人应该看准发展趋势，找到适合自身的技能和兴趣。不要局限于技校和车间的小循环里，更积极拥抱新技术，主动将自己置身于整个制造业升级的浪潮中，成为一名工业服务人才。
“所谓工业服务人才，就是无论在哪个车间，面对哪种型号的设备，都能生产或维修。”并且每位工业服务人员擅长和钻研的设备种类，也会愈发专一。而在此转型中，徐小平特别提到，技能工人需要“想象力”和“创新意识”。而未来的工匠需要具备三种能力：会研究工艺，会制作工具，会制定标准。
（本文刊发于《中国经济周刊》2023年第20期）
