体制内工作人员按照编制不同分为事业编和公务员两大类，这两类之间存在着很大的差距，因此，有人开玩笑说：事业编在体制内低公务员一等，虽然这种说法有些夸张，但是，在实际的管理当中，事业编确实要比公务员差很多，这种差别是全方面，具体来说：
一、在体制内公务员的晋升机会远远高于事业编
在体制内工作，对于职务晋升的追求大家都是一致的，都希望走上领导岗位，但是，每个单位的规格和职数限制了干部走上领导岗位的概率，在这个方面，公务员走上领导岗位的几率远远高于事业编，以编制考试当中招聘人数最多的乡镇为例：乡镇副科岗位一般设置有五至六个，还会设置三个正科级岗位，而乡镇公务员的总人数维持在25个左右，这其中还包括领导乡镇领导，而对于事业编来说，一般仅设置两至三个事业副科岗位，而乡镇的事业编制干部基本都在30人以上或者更多，这就是编制不同带来晋升的晋升机会不同。
二、在体制内公务员是领导，事业编是办事员，编制不同扮演的角色不同
在市县以下行政机关组建的时候，大多数是按照行政机关配事业单位的方式组建的，行政机关的公务员往往不会太多，这些人基本上会担任机关领导以及机关内设部门的领导，行政机关所配的事业单位，编制总数往往是机关编制人数的两至三倍，然后就会将事业编制人员补充到行政机关内设机构承担相应的工作，接受机关公务员的领导，而且这种情况会一直持续下去，即使事业编工作的年限和工作经验很丰富，也要接受刚入职一两年公务员的领导，这就是因为编制不同，导致在工作当中扮演的角色不同。
三、编制不同导致待遇不同、流动方式也不同
在体制内工作，事业编制的工资收入一般都低于公务员，这属于一般情况，即使是事业编制副科也没有公务员科员工资高，而在去世的时候，公务员会有48个月的补助，事业编则只有24个月的补助，公务员在工龄满30年以后可以提前申请退休，事业编制干部责必须干到法定退休年龄，同时，在干部交流方面，公务员可以调任事业单位，可以在高于原公务员职务等级的岗位工作，而事业编根本不能调入行政机关工作，即使降级使用也不可能，由此可见，在体制内工作，事业编是否低于公务员一等不好确认，但是，在各方面待遇上事业编却是大大逊色于公务员，这属于不争的事实。
