文丨中国劳动保障报记者 杨勤
阳春三月，武汉新洲大雾山茶园，岳英华戴着草帽、背着竹篓，双手采摘新绿，芽叶精准入篓。这是她当采茶工的第10个年头。炎炎夏日，青岛中联华科新材料公司铆焊班组，刘洋手持焊枪，焊花四溅。学习焊接3个月，他从网约车司机转型为技工。金秋时节，东莞一家上市公司办公室，王莉萌初入职场，身为HR，她白天忙校招，晚上得准备资料、整理简历、对接工作。寒冬雪夜，北京某街道小象超市服务站，骑手李岩全身包裹严实，装上生鲜蔬菜，骑上电动车，迎着风雪继续出发。一声“辛苦了”让他倍感温暖。寒来暑往，四季更迭。从乡村到城市，从白天到黑夜，从新入职到换岗位……就业的故事每天都在发生。一头连着千家万户，一头连着经济大局，就业稳则人心安，就业稳则信心足。习近平总书记指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。2023年，党中央、国务院将就业摆在经济社会发展的优先位置，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，人社部门加力推进就业工作，奋力书写稳就业“答卷”，筑牢“万家灯火”的幸福根基。
就业优先
千方百计稳住“最基本的民生”
就业是“国之大计”，亦是民生之本。“要全面落实就业优先政策，把推动实现更加充分更高质量的就业摆在突出位置。”2023年，人社部门深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，强化就业优先政策，千方百计稳住“最基本的民生”。从中央到地方，稳就业促创业政策密集出台，以“组合拳”稳固就业底盘。人社部门及时优化调整稳就业政策，延续降低失业、工伤保险费率政策，拓展吸纳就业补贴范围，优化稳岗返还政策，重启一次性扩岗补助，创新实施稳岗扩岗专项贷款，形成了税费减免、财政激励、金融支持的系统性、全链条就业政策体系；实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划，激发劳动者创新创业活力，拓宽市场化就业渠道，促进专精特新中小企业健康发展；通过扩大民营企业技术技能人才供给，优化民营企业就业创业服务，推动民营企业构建和谐劳动关系，加大社会保险惠企支持力度，以积极的人社支持举措助力民营经济发展壮大。据统计，2023年1至11月，全国城镇新增就业1180万人，城镇失业人员再就业475万人，就业困难人员就业156万人。高校毕业生等青年就业形势基本稳定，农村劳动力外出务工规模继续增加，脱贫人口务工规模达3294万人。就业稳定增长、失业率平稳回落，我国就业形势总体改善，保持基本稳定。数字的背后，更多劳动者找到工作、稳定就业，开启幸福生活的大门。“去年，我们夫妻俩从老家来北京工作，我当月嫂，丈夫做中控，两人月收入有2万多元。”黑龙江桦南县的邓荣丽高兴地说，就业让他们实现了增收致富，日子更充实。“开展就业创业政策宣传周，组织‘就业政策在身边’滚动宣传，推进就业补贴政策‘直补快办’，充分释放政策红利。”人社部相关负责人介绍，2023年1至11月，发放各类就业补贴1025亿元，失业保险基金稳岗促就业支出1129亿元，降低失业保险和工伤保险费率为企业减负超过1400亿元。“真金白银纾困，‘及时雨’很解渴！”苏州华兴源创科技股份有限公司相关负责人说，2023年企业享受人社部门“免申即享”发放的稳岗返还、一次性扩岗补助，以及企业慰问补贴共166.69万元。企业得以“轻装上阵”，有效拓展了就业空间。而扬帆计划进一步挖掘了专精特新中小企业潜力。“中小企业的发展离不开人才，系列政策对稳岗引才很有帮助。”石家庄银河微波技术股份有限公司董事长张世勇介绍，去年新招聘了13名应届高校毕业生，人数创新高。
精准施策
温暖护航重点群体走好就业路
2023年4月12日，华东政法大学松江校区田径场上，一场“就业招聘＋实习见习”的招聘会人气爆棚，1000余家用人单位招聘需求达2.15万人。助力2023届毕业生就业冲刺“最后一百米”，也为2024届准毕业生“职场之旅”开辟预热渠道。过去一年，这类招聘会在全国各地开展。稳住高校毕业生、农民工及脱贫人口、困难人员等群体的就业，是就业工作的重点，也是社会关注的焦点。人社部门精准施策，温暖护航重点群体走好就业路。对于2023届高校毕业生来说，取消就业报到证是大事件，提供了就业便利。为促进高校毕业生就业，人社部积极实施高校毕业生等青年就业创业推进计划，组织公共就业服务进校园、高校毕业生档案转递接收服务等十项行动。2023年5月，人社部等十部门实施百万就业见习岗位募集计划，11月底已募集见习岗位超过120万个。6月，人社部会同财政部等十部门实施“三支一扶”计划，招募4.2万名高校毕业生到基层服务。人社部启动就业服务攻坚行动，为未就业毕业生提供“1131”实名制服务，开展困难毕业生结对帮扶；启动高校毕业生就业服务周，广泛挖掘招聘岗位，集中组织直播带岗宣讲，优化就业指导和职业体验。人社部、中央网信办、公安部开展防范求职招聘风险公益宣传活动，切实维护高校毕业生等劳动者合法权益。
“在苏州旅游时，我刷到了‘云端送岗就在苏州’2023重点产业直播季--机械行业专场的直播，果断投了简历。”来自陕西延安的王同学说，3轮面试后，他成功入职苏州维嘉科技股份有限公司。在做好高校毕业生就业工作的同时，让农民工特别是脱贫人口端稳就业“饭碗”，打造劳务品牌，以品牌拉动就业，促进乡村振兴方面，也取得了非常显著的效果。2023年，人社部门拓展劳务协作机制，组建劳务协作联盟，打造特色劳务品牌，畅通农村劳动力外出务工和就近就地就业渠道。加大脱贫人口就业帮扶力度，实施防止返贫就业攻坚行动。截至2023年11月底，脱贫人口务工规模3294万人。“春风行动期间累计举办招聘活动3809场，达成就业意向52.51万人。我们提供‘点对点、一站式’直达运输服务，全年共组织包车、包列、包机8937趟（次），输送35.19万人。”四川省人社厅相关负责人介绍，“出家门、进厂门”是许多人就业的真实写照。“以前外出务工，如今家门口能就业。我把旧房修缮成民宿，今年入住游客2000多人次。”江西上饶石门村村民王土英笑着说，村里发展旅游业，人气旺、活力足、腰包鼓。加强困难群体就业兜底帮扶，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。一年来，人社部门开展困难人员摸底走访，畅通失业求职渠道，精准推荐就业岗位，对难以实现市场就业的予以公益性岗位兜底安置。“没想到，50多岁还能找到合适的工作！”老百姓大药房连锁股份有限公司职员陈先生感慨。
激活动能
人力资源开发促进高质量就业
我国有14亿多人口、9亿劳动年龄人口，加强人力资源开发利用，是人口高质量发展的必然要求，也有利于推动高质量充分就业，为现代化建设提供人才支撑。人力资源服务业是市场化就业和人才服务的重要力量。2023年6月，《人力资源服务机构管理规定》出台，为规范开展人力资源服务活动提供法治保障。2023年11月，第二届全国人力资源服务业发展大会期间，一系列聚焦促进重点群体就业、支撑重点产业人力资源管理开发的新产品新技术集中展示。高效促进大规模求职招聘对接、组织开展职业技能培训、服务企业人事管理咨询、开展人才测评和职业指导……全国6万余家各类人力资源服务机构，年均为上亿人次劳动者和数千万家次用人单位提供专业服务。“可实时查看和匹配岗位信息，一键投简历，也能与数字人面试官对话，很新奇，找工作有渠道也更便捷！”高校毕业生李丽莹对人力资源服务新技术赞叹不已。过去一年，人社部门积极发挥职业技能培训的作用，以市场需求为导向，提升劳动者技能水平和能力素质，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。在广州，“00后”技校生吴延航凭技能拿到了广汽本田的offer，成为设备保全员；在淄博，电商培训让赵玉鸽从电商“菜鸟”成长为“带货达人”，月收入过万元；在西藏阿里地区，参加挖掘机操作员技能培训班后，牧民扎西拉达吃上了“技能饭”。建设劳务品牌是促进高质量充分就业的有效途径。2023年10月，人社部在宁夏银川举办全国劳务协作暨劳务品牌发展大会，众多响当当的特色劳务品牌成为就业“金名片”。“陇南电商”带动就业创业31万人，新业态就业群体达4.5万人；“蕲春艾灸师”劳务品牌享誉全国，带动就业创业达30万人；“普洱咖啡工”劳务品牌覆盖全产业链，带动25.67万人就业，帮助咖农人均增收超3800元……目前，近2000个全国劳务品牌成为促就业的有力支撑。
搭台织网
全方位服务拓宽“就业半径”
编辑丨邱曼
