机关事业单位是体制内单位的主要组成部分,包括机关单位和事业单位,在机关单位工作的人员,也就是我们经常所说的公务员,而在事业单位工作的人员就是事业编制人员。其中还有一部分人员是使用事业编制,但干部管理采用公务员法来管理,这就是我们所说的参公人员。 参公人员和使用行政编制的公务员因为在干部管理方面是依据公务员法来管理,所以这两类人员也被人们统称为公务员。
事业编制人员采用的是岗位管理制,也称为岗位聘用制度,所有的人员只有在相应的岗位上被聘用后才能兑现相应的待遇,这也是事业单位签订聘用合同的主要原因。事业单位的岗位分为管理岗、专业技术岗和工勤技能岗三种,这也是在事业单位中不同的晋升和职务路径。
具体事业单位的管理岗,专业技术岗和工勤技能岗三种类别的岗位区别有哪些?未来的改革方向是什么?我们今天围绕这些问题展开分析
一、管理岗、专技岗、工勤岗具体岗位设置的具体内容
(一)管理岗
管理岗言外之意是针对管理职能岗位设置的,也就是说,领导岗位和以管理工作为主要内容的人员主要任职岗位为管理岗。管理岗分为十个等级,每一个等级都有对应的行政级别,从管理一级到管理十级,分别对应正副部,正副厅,正副处,正副科,科员和办事员。
这与公务员的职务设置有很大的相似之处,所以事业单位管理岗所走的路线为职务路线,或者也可以称之为行政路线。
(二)专业技术岗
专业技术岗简称为专技岗,主要是针对具有专业技术要求的岗位而设置,所以专技岗对于专业要求和能力要求相对较高。我们经常在医院和学校以及科研院所等事业单位中,能够看到大量的专业技术岗位。专技岗分为13个等级,其中又分为三个层级,高级,中级和初级岗位。1至4级为正高,5至6级为副高,8至10级为中级,11至13级为初级。
(三)工勤技术岗
工勤技术岗主要是针对工人身份的事业人员设置的岗位,主要工作内容是技术操作和维护,后勤保障与服务等。工勤岗的技术岗位分为五个等级,分别对应机关单位中工勤人员,高级技师,技师,高级工,中级工和初级工。同时,事业单位工勤岗还有普通工岗位,普通工岗位不受职数限制。
目前事业单位工勤技术岗人员主要接收的是军队转业回来的士官,对外不公开招聘人员。机关单位的工勤人员在未来将不再保留,目前采用的是自然消减的方式。而事业单位工勤技术岗位人员维持现状,这一方面是因为事业单位本身的人员构成较为丰富,另一方面也是为了保证事业单位能够更好地提供公共服务。
二、事业单位三种岗位的区别
在事业单位中,管理岗人员和专业技术岗人员属于干部身份,工勤岗人员属于工人身份。其相关方面的差别也是基于身份的差异而产生,具体的区别有以下几个方面:
(一)职务的性质不同
事业单位管理岗人员所有的路线为行政职务路线,所以每一个管理等级都有对应的行政级别。而专业技术岗人员是职称竞聘制度,职称本身是具有等级和级别的,但并没有完全意义的行政级别。
虽然专技岗人员没有行政级别的说法,但是专技岗人员可以兼任管理岗位,我们经常在医院能够见到的科室主任,以及学校的校长,基本上都是由专业技术人员来兼任,也就是说,这些人员的待遇是领取的专技岗的待遇,但岗位是履行管理岗位职责。
工勤岗位因为其身份的工人属性,所以工勤技术岗位的本质是工人技术等级。
(二)工资待遇方面的差异
事业单位管理、专技、工勤三种岗位,有分别对应的岗位职务工资标准。
总体来看,工勤岗人员的工资待遇水平是较低的,我们主要从同等资历和工龄人员上来对比。
同等资历条件下,专技岗人员的工资要高于管理岗人员工资。因为专业技术岗人员的工作量更容易衡量,所以在绩效总量化改革的背景下,管理岗人员基本上是按职务或者岗位标准来发放,但专技岗人员的绩效工资可以根据工作量来发放。所以在效益好的单位,或者是业务量较大的单位,专技岗人员的待遇优势很明显。
(三)晋升巨大差距
事业单位管理岗与公务员的职务较为相似,晋升空间主要取决于单位的行政级别,同时,在绝大多数事业单位,其行政级别是低于主管部门的,所以事业单位管理岗人员的晋升难度是非常大的,能够晋升到副科管理八级已经实属不易,很多人都是在管理九级岗位上退休。
而专业技术岗任职的人员职称评定的压力要小于管理岗人员晋升难度。基本上都能够到中级职称退休,在基层的中小学,有很多教室都是在副高职称上退休。
所以,如果单位的行政级别高,那管理岗的晋升压力就会变小。而专业技术岗人员的岗位职数主要是与单位的总人数挂钩,同时受单位级别的影响,但这个影响并不是决定性的。
单位的行政级别越低,在单位中选择在专技岗任职的人员更占优势,即便是无法评定更高的职称,那这些人员相对于同等级资历的管理岗人员,待遇也是高的。
工勤岗人员由于身份的限制,不管是从晋升上还是待遇方面,都与其他两类岗位有差距,但是工勤岗人员可以通过相关程序到管理岗或者专技岗去竞聘任职,享受岗位所对应的待遇。但是目前这种人员越来越少,主要是由于干部身份人员的增加。因为在2006年之前,事业单位中,很多人都是工人身份,干部身份人员较为稀缺,这也是工程人员到管理岗或者专技岗竞聘任职的前提条件,目前因为本科毕业人员人数较多,干部身份人员已经成为事业单位的主流。
三、管理岗、专业技术岗和工勤岗三种岗位未来的发展空间
从目前来看,专业技术岗可能发展空间还是比较大的,即便是没有晋升职称,在待遇方面尤其是绩效工资方面,还是优于管理岗人员。
目前事业单位岗位改革方面主要是集中在对管理岗人员岗位设置的改革,这主要是指事业单位管理岗人员职员等级晋升制度已经在2021年2月通过了实施意见,这一制度类似于公务员的职级并行政策。事业单位管理岗人员可以晋升非领导职务的职员等级来享受待遇,这对于管理岗人员晋升空间是极大的拓展,也是打破管理岗人员晋升天花板,提高管理岗人员干事创业积极性的重要措施。
很多人希望基层的专业技术岗也能像管理岗一样实行职员等级晋升制度,但是目前来看,这种希望是很渺茫的,或许会在未来的某一个时间会推广。
但是有一点我们需要明确,就是所有的制度是为了更好的激励,如果仅仅是普惠性而没有激励性,则制定推广的价值也是非常小。
总体来看,事业单位晋升和发展空间还是非常大的,尤其是在事业单位职员等级晋升政策实施之后,这对于准备或者正在事业单位的同志来讲,还是非常有激励性的。同时,事业单位是可以转岗的,管理岗可以转岗到专技岗,任职专技岗人员也可以转岗到管理岗任职。所以从这个方面来看,无法在职称上寻求晋升的人员,也可以通过转岗到管理岗任职寻求实现晋升。
大家觉得事业单位中的哪种类别的岗位发展更有优势?请在评论区发表你的看法吧。