中国小康网 独家专稿
文|《小康》·中国小康网记者 高睿
就业是最大的民生，不少企业招工设置“35岁门槛”，让中年人就业压力倍增。针对中年人再就业问题，国家和政府开展再就业培训为民生兜底，鼓励中年人再就业，再出发。
国家统计局数据显示，2021年上半年，全国城镇调查失业率平均为5.2%，低于5.5%左右的预期目标。全国城镇新增就业698万人，完成全年目标任务的63.5%。
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，越来越多的企业和相关的产业部门以高新技术作为发展的载体，这就对企业用人提出了更高的技术要求和较高的综合素质要求，使得一部分人面临失业的困境，但通过失业人员自身的学习很难达到理想的效果。所以，再就业培训是提高失业人员就业能力的一个主要途径。
“35岁现象”凸显中年人就业危机
智联招聘发布的《职场人年中盘点报告》显示，职场人中超六成认为今年求职更难，近六成感受到中年危机，约四成上半年内经历过996，超过七成有过创业想法。
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现在，中年人找工作难度越来越大。在南方人才市场的招聘会现场，43岁曾从事工商管理工作的方先生对记者说：“现在很多用人单位将招聘门槛设置为‘年龄在35周岁以下’;我也想再拼拼，但身体机能和学习能力拼不过刚毕业的大学生。”中年群体遭遇“35岁现象”让他再就业的压力倍增。
中央财经大学金融学院副教授商有光说：“中年危机主要是因为感到自己的贡献得到社会的承认度不够，焦虑地想获得职位，但是前有堵截，后有追兵，职场中哪有那么多的领导职位留给中年人?”
招工“35岁现象”的形成有诸多原因。国内实体经济发展不景气，能够提供工作岗位少，用人单位有大量高学历又年轻的人可用，从而不会优先找精力、体力日渐衰弱的中年人。其次，中年人上有老，下有小，他们不愿意加班加点，用人单位更需要精力充沛、探索欲强烈且能够全身心工作的年轻人。另外，中年人最关心眼前的收入和待遇，而年轻人更关心自己的未来。
在“35岁现象”和中年人“被离职”现象的背后显示出一个企业的责任和担当。“血汗工厂”的时代已经远去，以“企业文化”为名压缩员工合法权益、制造“社畜”，是不能为企业带来未来的。针对企业(行业)严格限制就业年龄，广州市人社局做出了回应。相关负责人对《小康》记者表示，广州市各级人力资源保障部门历来高度重视劳动者就业和权益保障工作，各级劳动保障监察机构依据《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》等劳动保障法律法规的规定，在开展日常巡查、专项检查，以及受理投诉举报工作中加强执法检查，宣传劳动保障法律法规。相关部门将企业遵守劳动保障法律法规的情况作为重点监察项目，督促企业严格执行《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》等法律法规，规范企业的招用工行为，依法查处企业违反就业法律法规的行为，维护劳动者合法权益，促进和谐劳动关系。
暖心政策扶持，兜牢民生底线
“‘充分就业’是指在一定市场工资水平下，愿意就业的劳动者都能够就业的状况。将城镇调查失业率控制在5.5%以内，能够实现比较充分的就业。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。如今影响中年人再就业的原因包括失业人员的择业观念陈旧，不符合现有就业市场的要求，自己的就业目标局限。同时，他们虽有一技之长但是却被新技术所淘汰出局。作为当前的重点民生问题，帮助中年人实现再就业是各级政府再就业工作的重要一环。国家及各级政府对此出台许多优惠政策，让中年人免费接受技能培训。
据悉，江西省大余县推出失业保险政策“红利”，助力企业发展。数据显示，2020年1至8月，该县失业保险征缴234.43万元，发放失业保险金72.49万元，物价补贴3.18万元，领取失业补助金45人次，计4.5万元。记者获悉，大余县按照“降费率、提待遇、扩支出”的工作思路，同时加大失业保险金用于再就业培训和创业培训的支出比重，使有就业愿望的失业人员能得到免费培训的机会，减少了失业存量。
湖北省宜昌市兜牢民生底线，聚焦就业困难人员再就业。该市充分发挥各级公共就业服务机构主体作用，为服务企业用工和就业困难人员求职牵线搭桥。相关负责人介绍：“宜昌开展岗位征集和推介，联合发改、国资、经信、商务等部门，对全市重点项目、国有企业、规上企业和其他小微企业，分行业分类别进行全覆盖摸排，全市范围内累计征集企业用工需求4.2万个。”另外，该地开展“就业局长推岗”活动，由市、县两级就业局长带领企业，深入县市区乡村招聘会现场，为外地务工返乡人员、就业困难人员等群体当“就业红娘”，在家门口开展就业帮扶。此外，宜昌市在就业援助月、春风行动、就业助残等专项活动期间举办各类线上线下招聘活动，并开展“春风送暖·巾帼就业”“真情系民企·岗位进万家”等系列招聘活动。
多学一种技能，多一份未来发展可能
就业公共服务体系对于政府调节市场、帮助困难群体就业发挥了重要作用，但仍存在均等化不足、信息化不强、精准化不够等问题。
人社部数据显示，当前，我国就业公共服务体系逐步健全，全国县(区)以上普遍设立了就业公共服务机构，超过98%的街道、乡镇建立了服务窗口，提供登记招聘、登记求职、职业指导、职业介绍、创业指导等免费服务。
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今年以来，广东省以实施“促进就业九条”2.0版为抓手，围绕减负、稳岗、扩就业推出了一系列的措施。广东“南粤家政”工程为家政企业插上腾飞翅膀，同时也使越来越多的妇女劳动者能学一门技术、掌握一项技能。她们有机会成为金牌保姆、金牌月嫂，成为经济高质量发展不可缺少的技能人才，从而帮助她们解决就业、增收致富甚至实现人生价值。近年来，广州市增城区全面实施“南粤家政”羊城行动，重点面向农村妇女劳动力和城镇大龄失业人员，有针对性地进行职业技能提升计划，让普通劳动者通过掌握技能，获得更加稳定和体面的工作，实现更高质量就业。
广州市增城区人社局就业中心负责人曾文秀介绍，2019年起，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程培训项目逐步与当地技能人才提升紧密结合，相关培训课程应运而生。她说：“全区15家培训机构(占比近九成)开设了妇婴护理、居家养老护理、家庭保洁等“南粤家政”工程相关技能培训班。截至目前，该区共开设78期家政技能培训考证班，累计开展家政技能培训4841人次。”目前，增城区人社部门根据人力资源优势，正在打造“增城妈妈”区域特色家政服务品牌，围绕市场需求，优化培训资源，开设“增城妈妈”特色技能培训课程，打造新一代优质家政从业人员。培训班开设有周末班和工作日班两种班别，采取定点培训和送教上门两种模式。第一期“增城妈妈”已在今年5月顺利开班，合计40多人参加培训培育。同时，增城区人社部门对“增城妈妈”参培人员开展重要信息核查，加赠人身意外商业保险保障和专项补贴。
无独有偶，贵州大力支持再就业培训的成效也很显著。贵州省贵阳市观山湖区的一位普通村民李孟月，离异后独自抚养女儿，二十年来靠打零工艰难度日。近年来，李孟月的生活彻底发生了改变，再就业培训让50岁的她拥有了月嫂、育婴师的新身份。“现在做家务、营养餐、育儿，我都得心应手，每月还有6000元收入，这份工作不仅解决了我的生活问题，还可以存点钱养老。”李孟月说。
记者了解到，贵阳市观山湖区妇联结合工作实际以及妇女群众需求，在辖区实施“三女培育”助推脱贫攻坚三年行动计划，分批次组织辖区妇女开展“持家女”“家政女”“锦绣女”三女培训，培训内容涉及手工刺绣、亲子教育、持家管家、家政知识等方面，参训人数达1000余人次。“近年来，在观山湖区妇联以及区就业局等部门的牵线搭桥下，我们通过开展家政培训工作，培训妇女4823人，其中，3672人上岗，1836人通过培训获得劳动部门颁发的初级、中级职业资格证书。36岁至50岁的妇女成为家政服务业的主力军，占上岗人员的88%。”负责人宋庆梅说。
疫情下再就业培训打开职场门路
疫情发生后，就业难度明显增加。2020年初疫情逐渐席卷全球，各个国家经济严重受损，出现经济倒退的情况，企业开工复工难，面临停产倒闭的现象多有发生，这也造成了失业率显著增高。
武汉科技大学教授董登新建议：“对于再次求职的社会就业人员，需要分情况来对待。一方面，要鼓励他们去主动求职，解决生活之需，例如可以利用网上招聘、网上签约。另一方面，如果真的求职出现了困难，可以向街道办求助，由街道办来介绍工作或者给予职业培训。”
按照《中华人民共和国就业促进法》的规定，失业人员在失业的一定时间内可以到当地的街道、居委会、村委会等基层办事处申请就业援助，申请成功后会安排就业培训，经过适当的就业培训后，安排相应的岗位给失业人员。
广州市增城区开展妇婴护理课程
为了促进失业人员的再就业，疫情发生以来，山东省青岛市实施更加普惠的技能培训补贴政策。50岁青岛市民姜言丽跟着手机里的中式面点课，开始了新花样的技能解锁。跟随视频中面点老师的讲解，姜言丽做出了各式各样小花卷。记者向青岛市镇江路街道人社中心了解到，姜言丽此前在一家超市从事管理工作，去年超市闭店后一直失业在家。
疫情期间，她从镇江路街道人社中心得知，疫情期间市民减少出门，线上培训具备成本低的优势。对于培训的时间和地点无要求，学员则可以利用自己的零碎时间，在线上完成课程的学习，并且通过在线的测试，检验学习成果。市民可以通过“网上授课”的新方式在家接受技能培训。现在她已经系统学习了十多节课，也在筹备线下的实操考试。等到线下考试合格后，她这次的培训费、鉴定费就可以向街道申请全额报销。她表示会陆续购置更多的专业设备，希望在未来亲手打造一个风味佳、品质好的手工面点店。
当代社会知识更新的速度越来越快，除了自己所拥有的专业技能之外，求职者需要眼睛向外，关注到本专业技能与社会分工运作的关联性，为专业技能向外拓展奠定基础，既可以创造更多人生可能性，也能够更好应对职场的不确定性。
在疫情催生下涌现出来的新的热门岗位也为数不少，像跨境电商、直播电商、智能制造、数控编程、创业培训等岗位受到普遍的欢迎。求职者要能够“以新换旧”掌握新技能。这一方面需要求职者自己保持终身学习的态度，另一方面也需要政府部门加强再就业培训，既帮助转岗职工培养新技能，也提升人才队伍、劳动力队伍的整体素质。
(《小康》·中国小康网 独家专稿)
本文刊登于《小康》2021年9月中旬刊
