事业单位和公务员的考试对于大家并不陌生,因为每年都有大量的人员报考事业编或公考,关于这些考试的新闻报道也是层出不穷。同时,事业单位和机关行政单位本身就在我们国内有很强的吸引力,这主要也是取决于这两类单位的财政供养和编制管理,所有人员都属于干部身份,在国内有很高的地位。这两类单位也被称之为体制内单位,体制内单位的熟知度是非常高的。
近几年,有很多的媒体或者个人再说取消事业编的事情,这使得很多准备报考事业编的人员产生了很大的疑虑。今天我们就针对这个问题来深入展开介绍,为大家全面了解事业编制提供一些参考。
首先,我们需要明确的是:事业编制是我们国家从事社会公益服务的人员编制类型,是不会被取消的。但是事业编制也面临着诸多的改革,这些都是需要我们去适应和了解的。
事业编制和公务员不同,使用事业编制的单位本身就是提供社会公共服务或者为机关提供辅助性服务的单位,而公务员是立法履行公职的人员,也是纳入行政编制的人员,公务员身份和编制非常稳定,不存在任何风险。此外,还有一种参公事业编制,这类人员使用的编制是事业编制,只是在人员管理方面实行了参照公务员法管理,这类型单位要比公务员的稳定性差一些,而且经常也会面临着改革。参公单位除了人民群团之外,大部分是机关的下属单位,级别不高,晋升空间很有限。
目前,事业单位明确要取消编制的是高校和大型公立医院,主要是因为这两类单位拥有编制和不拥有编制,并没有实质性的区别,甚至在改革之后可能更好。此外,事业编制的分类改革也在进行之中,主要有三个方面:
一是全面取消承担行政职能事业单位。因为行政职能本身就是机关单位的职能,是机关的本质属性体现,这与事业单位是不相同的。所以,在2020年的时候,我们国家已经全面取消了承担行政职能事业单位,将行政职能收归机关或者将事业单位整体化转为机关的部门内设机构,或者将事业单位保留,规范其公益属性,使其成为普通事业单位。
在这里,特别要明确一点,承担行政职能,事业单位和行政执法类事业单位是两个概念。行政执法类事业单位并不是承担行政职能事业单位,而只是承担了部分执法任务的事业单位。对于这些执法类事业单位而言,
目前因为牵扯的人非常多,而且独立性非常强,绝大部分执法类事业单位均保持现状,坐等改革。
二是生产经营类事业单位改革。生产经营类事业单位是指事业单位拥有部分的生产经营功能,对外有独立的盈利能力,这些单位大多数是公益二类或是最初的公益三类事业单位(现阶段已经不存在公益三类单位划分)。这些单位绝大多数是报社、出版社,勘探局等等之类的单位,因为具有盈利能力,所以这种单位大多数是转变为企业性质单位。同时,将单位的公益职能和行政职能进行划转,按照“编随事走、人随编走”的原则进行人员分流安置。在转企改革以后,原有的事业编人员可以继续选择保留编制和待遇,但是实质上,其工作的单位已经成为企业。对于经营能力较强和盈利能力较强的单位而言,绝大多数同志是愿意转为企业人员,因为这样工资待遇会有很大的提高。对于经营能力较弱的单位,很多人愿意保留原来的事业身份,拿事业的待遇。不管是保留什么身份,其资金来源都是来源于单位的经营和创收,保留事业身份的人员只是按照事业单位人员工资待遇标准和政策执行起工资待遇。目前,这些单位正在处于改革之中,现在还没有完全结束。
三是员额制事业人员改革。员额制也称为编制备案制,是近几年新产生的一种编制类型。在法院,高等院校,医院等单位中,编制备案制的人员逐年增加。这些人员本质上是没有事业编制的,只是享受事业待遇的人员。也正是因为员额制的产生,使得很多人认为事业单位未来的全部走向是员额制,这也是取消事业编制这一消息产生的原因之一。员额编制事业人员,因为其管理权限在单位,而且没有全国统一的事业编制,所以人员流动性是很弱的,也就是没有调动的可操作人事程序。
其实我们在这里需要澄清一下,设立员额制与事业编制取消是两个概念,我们不能说员额制产生使事业编取消的开始,更要明确员额制和事业编制是同时存在的两种事业单位人员管理方式。
原先的事业编制不会取消,有很多的原因:
第一,事业编制是我们国家为了增进社会公共福利而设立的人员编制类型,只要政府对外提供公共服务,则具体的办事机构就有很多事业单位来承担。只要有事业单位在,咋事业编制就会存在。虽然现阶段有部分的公立医院和高校,在全国部分地区进行了试点,取消事业编制实行备案制管理,但单位仍保留事业单位属性。而且这些单位本身的收入还是较高的,所以,对于取消或者不取消事业编制,对其没有实质性的影响,在社保方面,这些人员也是参加的机关事业单位养老和职业年金。
第二,从事业单位历史发展角度看,目前,事业单位还是处于大发展阶段,而且是处于规范发展阶段。在规范发展阶段的事业单位工作的人员,就是现阶段的事业编制人员。任何一项制度发展和结束,是有历史性周期的,所以,对于现阶段处于工作年龄的人员来讲,没有必要担心,取消事业编制的事情。原因只有一个:等不到事业编制取消,现阶段的这些工作人员已经全部退休了。
最后有一点需要明确,事业编制和行政编制人员是体制内的重要工作人员,他们的待遇是相随着促进和发展的。所以,事业编制人员的编制不仅不会取消,而且其稳定性勿用担心,工资福利也会保持相对稳定,甚至改企后可能还会有所增加。