经常看到一种言论，说我们国家的机关企业事业单位机构过于臃肿，尤其是行政机关，人太多，行政成本太高，每年仅工资支出就让地方财政不堪重负。
至于说得对不对，任何事实都要有数据作为支撑，我想如果可以以县为单位，计算出一个县每年发放工资的总额，那么根据这个数据大小，就可以佐证上述言论是否正确了。
这个问题看起来简单，只要把领工资的人数和他们平均月工资找出来，然后用人数×平均月工资×12就能得出每年工资发放的总额，但实际操作起来还是费了不少周折。
确定样本和统计口径
以我所在的县为样本点，县情是这样的，全县户籍人口32万，实际人口27万左右，根据统计部门的估算，实际人口的分布大致是三等分，其中9万人外出务工，9万人在县城就业生活，9万人在乡镇。另外，全县17个乡镇加1个街道，全县正科级以上单位80多家，高中2所，人民医院和中医院各1个，乡镇卫生院接近30个。
那么，在这里需要明确两个统计口径——
1. 统计人数是全县机关事业单位在职在编的行政或事业编制人员，企业职工多为国企，不计算在内，也不计算退休干部及临聘人员。所以，实际统计的人其实就是公务员、教师、医护人员、机关或事业单位的事业编制人员这四大类。
2. 每个人的工资都各不同，所以只能根据多个样本工资推测一个平均工资出来，以最大的努力客观反映工资水平，需要说明的是，这里只计算工资，不算公积金、福利和绩效奖金等的收入，因为各地财政状况不同，福利和奖金差距太大，不具备可比性。
全县拿工资的总人数
为了把这个数据找出来，找了组织部、人社局、教育局等多个部门的朋友，就在我艰难的统计着全县行政编制和事业编制人数总和的时候，卫健部门的一个数据让我惊喜不已。
原来卫健局全县在职在编人员的数据，因为他们在统计全县职工接种疫苗的情况，全县在职在编公职人员6800多十几个，为方便计算，四舍五入统计为6800人。
这个数据应该是真实的，疫苗接种需要全覆盖，有专门的检查。
另外，根据我从组织、人社、教育等单位收集的数据，目前全县行政编制（公务员）一共1600人（取整数，零头抹了），在职在编教师2300人，医护人员1400人，其他分散在机关、事业单位、乡镇的事业编制人员1400人左右，那么总人数为1600+2300+1400+1300=6600人。
把抹去的零头加起来，两个数据基本相差不大，二者相互佐证，6800人这个数据没有异议。
备注：1600名公务员里包括了公安民警，另外，法院、检察院、税务局等垂直管理部门未统计在内。
全县公职人员平均工资
具体从事的工作、单位、年龄、个人级别（职称）等都会影响到工资收入，我采集了如下样本——
A，中学教师，中级职称，年龄38岁，月工资到手5800元； B，派出所民警，副所长（无行政级别），年龄31岁，月到手工资6100元（加班补贴多）； C，机关公务员，副科级虚职（三级主任科员），年龄46岁，月到手工资5000元； D,机关事业编，管理八级，年龄35岁，月到手工资4600元； E，乡镇卫生院副院长，职称不详，年龄39岁，月到手工资5300元。 F，乡镇公务员，科员，年龄27岁，月到手工资4100元。
以上6个样本，除最后一个外，年龄大多处于中年，级别也是不高不低，这个阶段比较有代表性。
6人的平均工资为(5800+6100+5000+4600+5300+4100)/6=5150元。
那么月平均5150元的工资是否客观呢？
这个就是一个见仁见智的问题了，样本数量有限，但根据观察，近两年我们县里刚进入体制的年轻人普遍每月工资3000多不到4000元，那些50多岁快退休的干部，工资大概是6000多一点（少数担任过县处级领导的工资没有代表性）。
那么，从刚上班时接近4000元的月工资，到退休时超过6000元的月工资，以此来看，两者一平均，取5150元的平均月工资还是比较客观的。
在日常生活中，我也和体制内各个年龄阶段的朋友聊起过工资的事，确实，大多数人的月工资都在5000元左右波动。
所以，答案出来了。
一个户籍人口30万的县，每年要给公职人员发的工资总和是6800（人）×5150（元）×12（月）=420240000元，即4.2024亿元。
该数据仅仅是每年的工资开支，如果把福利和奖金，以及退休、临聘人员工资、办公经费等等开支加在一起，一个县的行政支出绝对远超4亿元，就算翻倍也不必大惊小怪。
如此看来，一个小小的县，每年光工资就至少要发4个亿，从表面上看，确实显得机构臃肿，但是现阶段精兵简政是不太现实的，万一旦动摇了社会的稳定，就要花更多的钱去治理。
其实是大力发展县域经济是个解决问题的好办法，有钱了什么都好办，恰恰大部分县市区财政收入都少得可怜，虽然底子差，但是发展的空间。
全国有2844个县，假如每个县都花4亿，仅支付县级行政区工作人员的工资就需要2844×4=11376亿，这也从侧面证明了国家这个担子有多重。
声明：
1. 上述统计只是一种参考，各地县情均有不同，公职人员总数、工资水平也都有差异性，切莫生搬硬套。
2. 有不同意见者，欢迎在留言区评论研究。
