《中国经济周刊》 记者 郭霁瑶
近期，成都市双流区某初中开启了一轮教师社会招聘，此次招聘超过30人报名，角逐5个名额，报名者均为硕博研究生，其中不乏985院校和海外名校毕业生。据悉，该校教师中，部属院校及重点大学、研究生学历教师占比达90%以上，而此次开放招聘的岗位并没有编制。
市区学校的教师招聘似乎越来越“卷”。近几年，顶尖名校学生角逐教师岗位的消息屡见不鲜，但占据我国教育半壁江山的县域教育却一度失语。
视线落至县域教育，教师招聘情况大相径庭。四川东北部南江县的一所县中，正面临着教师招聘无人问津的尴尬处境。“人家一听我们是县城的，大多都不愿继续了解，都想去市区的学校，即使是二三流、级别没有我们高的市区学校，招聘市场上的竞争力也比我们强得多。”南江中学校长龙地金向《中国经济周刊》记者坦言。
龙地金所在的南江中学，是一所有着百年历史的四川省一级示范性普通高中，曾是国家级重点中学，也是当地最好的中学。近年来，和广大县中一样，南江中学也陷入了师生双流失的尴尬境地。“这几年我们和成都、绵阳地区的中学差距越来越大。”龙地金坦言。
这只是全国县中尴尬处境的冰山一角。
失落的县中：教师流失、生源被 “掐尖”、难以消弭的信息鸿沟
县中指县、县级市举办的普通高中。公开数据显示，2020年底，全国共有普通高中学校1.42万所，其中县、县级市的普通高中7243所，占比51%；县中在校生1468.4万人，占比59%。
县域教育可谓是中国教育的半壁江山。在20世纪八九十年代，诸多县中曾在高考升学率和办学质量上遥遥领先，将千千万万乡村学子、小镇少年送入顶尖学府，改变了他们的命运。然而近几年，县中教育却陷入了生源之困、师资之困和质量之困。
“最严重的还是师资问题。”龙地金说。
与近些年媒体报道的顶尖名校抢夺教师岗位、某些发达城市小学老师豪华的学历背景比较，县中老师的学历构成明显落后。龙地金以南江中学为例介绍，目前学校480名教师中，只有两名毕业于部属师范院校，且都不是通过学校自主招聘，皆因家庭原因来到这里。“400多名教师，硕士只有十几人，博士一个都没有。”
但在离南江中学仅50公里的巴中市区某普通中学，就有30多名部属师范院校毕业的老师。而这所学校，仅是一所市级公办中学，本科率、重本率与南江中学的差距均非常大。
县中师资之困已是不争的事实。2022年两会期间，全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益分析，当下县级教师存在专业人员比例小，整体素质不高，具备高级职称、硕士和博士学历的教师整体比例较低，以及在制定区域规划、组织实施培训、指导中小学和幼儿园教育教学和校本研修等方面专业效能发挥不足的问题，尤其是中西部省份问题比较突出。
雪上加霜的是，诸多县中也面临着优秀教师外流的情况。龙地金告诉记者，近年来，每年南江中学都要“走”8到10名教师，他们“要么去巴中市区，要么流向了成都、绵阳和南充”。
而面对教师流失，龙地金直言，有的学校现在甚至“不敢”让青年教师参与赛课、荣誉评选，因为担心学校“被抛弃”。
师资流失的同时，生源也在被发达地区“掐尖”。大约从2001年开始，成都、绵阳地区的许多中学，都会前往四川省各个县城抢夺优秀高中生源。“我们学校因为办学质量不错，还有一些优惠政策加持，流失情况不算很严重。像隔壁平昌县，有的年份，中考前200名一大半都流失走了。”龙地金说，面对发达地区的争夺，县中为挽留学生能做的，也只是一遍一遍打感情牌，做思想工作。
而伴随着时间流逝，跨市“掐尖”的情况也从中考蔓延至小升初。面对市区学校的“掐尖”，县城高中尚且难以抵御，县城的初中更是无力招架。“县域教育是一个系统工程。县中要崛起，也需要当地基础教育的支持，从县城的幼儿园到初中的教育同样需要抓牢。”龙地金说。
软件方面无法与市区一争，硬件方面又如何？
曾几何时，人们观念里支援欠发达地区教育的手段就是捐书本、课桌、建教室，但在信息技术发展迅速的当下，办学早已不是简单的有书、有教室、有老师，技术融合的学习环境越发重要。智慧教育软硬件的创新提升，曾一度让许多县中看到了缩小差距的希望，但现实却是由于地区信息技术发展的不同，数字鸿沟进一步扩大。
龙地金也讲述了自己在外交流的所见所闻。“拿创新实验室来讲，许多市区学校已经非常普遍，但我们这边许多老师听都没听说过。教室的多媒体设备也与外面学校的差距非常大，老师的信息获取就不如市区，更不用说学生了。”
而种种困难的背后，都指向了同一个原因——经费不足。经费不足所导致的不仅是信息化设备投入不足，也限制了师资力量的提升。据龙地金介绍，当地县级财政并没有针对教师的办公经费，若组织教师出差培训，只能使用公用经费，但公用经费实际是用于学校基础建设，如水电费、校园绿化、设施维修等方面的费用。正因如此，学校很难组织规模化、常态化的对外交流培训。
南江中学的学生
从中央到地方的县中提升计划
我国县中规模超过全国普通高中学校总数的一半，是县域基础教育的龙头，也是连接城乡教育的枢纽，承载着广大乡村学子的梦想。谋划县中崛起，是促进教育公平的关键。
党的十九届五中全会明确提出，“到2025年高中阶段教育毛入学率提高到92%以上”。2021年《政府工作报告》提出“加强县域普通高中建设”。党的二十大报告里，“加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”被纳入其中。
县中的出路又在哪儿？
政策首先给出了回应。近年来，从中央到地方，一系列有关县中发展的相关政策举措纷纷出台。2021年12月，教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，提出了1项总体目标和5个具体目标。总体目标是：到2025年县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动高中阶段教育毛入学率达到92%以上。
从具体目标来看：一是公民办普通高中招生全面规范，县中生源流失现象得到根本扭转；二是教师补充激励机制基本健全，县中校长和教师队伍建设明显加强；三是教育经费投入机制基本健全，县中办学经费得到切实保障；四是薄弱县中办学条件基本改善，学校建设基本实现标准化；五是教育教学改革进一步深化，县中教育质量显著提高。
为贯彻落实好国家决策部署，四川省教育厅等九部门于11月16日印发了《四川省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》（以下简称《方案》），对“十四五”四川县域普通高中发展作出措施安排。《方案》明确，严禁跨市（州）“掐尖”招生、提前招生、超计划招生、争抢生源。严格落实和规范学籍管理要求，加大人籍分离、空挂学籍、批量转学等治理力度。要求规范县中教师流动管理，严格按照国家、省有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到县中抢挖优秀校长和教师。
龙地金告诉记者，正是近些年政策的加持，使得南江中学在一众“塌陷”的县中尚属“幸运儿”。2012年，国家专项计划开始实行，这是一项针对集中连片特殊困难县、国家级扶贫开发重点县以及新疆南疆四地州学生的扶贫计划，招生学校为中央部门高校和各省（区、市）所属重点高校。凭借着国家专项计划的加持，10年来，越来越多的小镇少年、乡村学子从南江中学出发，走向国内顶尖名校，而这也吸引了许多当地优秀生源选择继续在县中就读，甚至出现了生源外地返流的现象。“如今考上名校的学生越来越多，这提升了当地家长对我们学校的信心。所以，近几年我们中考的前100名，基本都留住了。”龙地金说。
同时，各地也组织大量市区优质普通高中与县中开展联合办学或对口帮扶。浙江的东阳中学就对南江中学进行了对口帮扶，派送老师进行交流，并定期开展共同教研活动。另外，南江中学也与成都七中开展了网络课堂，共享教学资源。
此外，针对师资提升方面，2021年开始，国家实施“优师计划”，这是一项面向中西部欠发达地区培养优秀教师的定向培养计划。其中，国家优师计划由6所教育部直属师范大学承担，地方优师计划由地方师范院校承担。优师计划每年将为832个脱贫县和中西部陆地边境县中小学校培养1万名左右的师范生。
对这些优惠政策和提升计划，龙地金也充满了期待。“现在就是希望国家的这些好政策在我们地方都能落实到位，这样我们县中才会有未来！”
（文中图片由受访者提供）
（本文刊发于《中国经济周刊》2022年第22期）
2022年第22期《中国经济周刊》封面
