资料全称：休斯《公共管理导论》（第4版）笔记和考研真题详解
休斯公共管理导论考研真题题库视频网课部分摘录：
辨析：战略管理必须要考虑公共部门的特定环境，部门首长往往被认为是最县“实权”的官员。[对外经贸大学2012年研]
答：这种说法是正确的。理由如下：
（1）战略管理是指企业确定其使命，根据组织外部环境和内部条件设定企业的战略目标，为保证目标的正确落实和实现进行谋划，并依靠企业内部能力将这种谋划和决策付诸实施，以及在实施过程中进行控制的一个动态管理过程。因此，公共部门在进行战略管理时必须考虑其所在的环境因素，包括组织内部因素和外部环境。只有这样才能进行全面、合理、科学的战略管理，增强组织的绩效。
（2）部门首长一般是指部门的领导者，在正式的社会组织中经合法途径被任用而担任一定领导职务、履行特定领导职能、掌握一定权力、肩负某种领导责任的个人和集体，即部门内最具“实权”的官员。
国家公务员制度[中国传媒大学2011年研；燕山大学2011年研]
答：国家公务员制度是指对公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休等的一系列完整的法律和制度的总和。国家公务员制度是国家政治制度的重要组成部分，即制定法律和规章，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理。
建立国家公务员制度具有重大的意义：①有利于加强和改善党对人事工作的领导；②有利于提高政府的工作效率和国家行政管理的稳定性；③有利于实现干部人事管理的民主化、科学化、法制化以及深化经济体制改革和政治体制改革。
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电子化政府[南航2018年研；中财2016年研；对外经贸大学2013年研；山西大学2011年研]
答：电子化政府是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。广义的电子化政府是指“政府对任何信息通信技术的采用”。这些技术包括视频会议、语音数据进入系统、光驱，互联网和个人局域网，以及一些其他技术例如互动式电视、手机上网和个人掌上电脑，以及某些社交网络等。其影响是：①不仅将改变大多数公共服务的提供方式，而且还将改变政府与公民之间的基本关系。②技术可以让政治家和官员更好地理解公众的需求以及如何满足需求。
公共部门[中财2014年研；中山大学2011年研]
答：公共部门是指被国家授予公共权力，并以实现和维护社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。公共部门是公共、政治决策的结果，而不是市场运作的结果。公共部门的特点有：
（1）公共部门的垄断性。公共部门的显著特点是其产出的非市场性质，即垄断性。这种垄断性是由规模经济、公共服务的非营利性等原因造成的，从而导致了信息的垄断和制定评价标准的困难等。
（2）公共部门的目标多元性和目标弹性。公共部门的目标多元性主要表现在没有一个统率各项具体目标的总目标；目标弹性即软目标，具体是指表述抽象笼统且难以量化为硬性指标的目标。
政府再造[南京大学2018年研；对外经贸大学2014年研]
答：政府再造是指通过变革对组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等手段的综合运用，促使公共管理体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新能力的过程。政府再造的具体内涵表现在：①政府再造的目标在于建立一个非官僚化并且具有创新精神与活力、以市场及公众需求为导向的具有较高工作效率的政府；②政府再造的本质是通过再造工程，提升政府治理能力，从而促进社会的发展和进步；③政府再造是用企业化体制来取代官僚体制，即创造具有创新惯性和质量持续改进的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使；④政府再造是创造具有内在改进动力的公共部门；⑤政府再造是使政府具备能够应付无法预知的挑战的能力。
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公共选择理论[天津商大2022年研；山西大学2018年研；新疆农大2015年研；东北财大2013年研]
答：公共选择理论又称新政治经济学或政治的经济学，是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科。它根据微观经济学的基本假设（尤其是理性人假设）、原理和方法进行分析，研究政治市场上的主体行为和政治市场的运行。公共选择理论的研究对象是公共选择问题。公共选择是指人们通过民主决策的政治过程来决定公共物品的需求、供给和产量，是把私人的个人选择转化为集体选择的一种过程（也可以说是一种机制），是利用非市场决策的方式对资源进行配置。所以说，公共选择在本质上，实际上就是一种政治过程。
简述公共性的价值。[北师2013年研]
答：公共性是指公共部门为彰显公益，实现公共目的并积极负责的一种特性。这项特性不仅使行政的学科、专业与实务具备了“正当性”，更成为评判公共部门是否具有效能的唯一标准。公共性的实质含义应是“公共利益”，公共部门的所作所为就是将公共意志与公共价值作为行为基础，为公共利益服务。公共性的价值主要有以下几个方面：
（1）公共管理价值观、主体、手段和目标都具有公共性意义和内涵。
（2）主张政府以及其他公共部门恪守公共精神，遵守职业道德，保障公共利益的完整性和公共管理的高效率。
（3）秉持民主政治理念，强调公众参与、社会公平以及为民造福。
（4）注重社会公正、平等、自由、民主、正义和责任等一系列价值体系。
（5）推崇公共讨论和公共对话，形成公共利益共识，确保公共领域的建构及民主价值的实现。
（6）期许有序和谐的管理过程，并被视为实现公共利益和私人利益均衡的一种手段。
强调公共管理公共性的价值，有助于防止因过多关注公共管理的管理性，强调工具取向与技术理性，而导致的官僚制异化、政府失灵、权力寻租等问题，进而引发公共部门的合法性危机。
