8月23日,教育部发布了已经教育部部务会议审议通过的《校外培训行政处罚暂行办法》,自今年10月15日起施行。这个《校外培训行政处罚暂行办法》一经公布就引发了全社会的关注和热议,很多人都认为这个《暂行办法》实施后所有的校外培训机构将会不复存在了,义务教育阶段学生的校外培训负担就没了。
实际上,这是人们的曲解,《校外培训行政处罚暂行办法》是针对违规的校外培训而言的,至于合规的之前已经得到审批的校外培训机构是没有影响的,这从当时所规定的不再继续审批新的培训机构,要让无资质或资质不合格的符合相关资质或条件以及从无序收费或跨时收费到实行政府指导价管理等一系列举措就可看出来。
虽然治理整顿取得了阶段性成果,但由于现行唯分数论招生考试体系的深远影响,学科类培训以一种更加隐蔽的形式继续存在。《暂行办法》明确指出未经审批擅自有偿开展学科类隐形变异培训存在着培训环境安全风险、培训内容危害风险、“超标超纲”违背教育规律风险、从业人员侵害学生风险、“退费难”风险等各种隐患。
这就是为什么国家层面要大力治理整顿未经审批擅自有偿开展学科类隐形变异培训的原因所在,这次行政处罚的力度是很大的,显示了整治校外学科类培训的坚定决心,不仅因为未经审批擅自有偿开展学科类隐形变异培训的隐患众多而且数量巨大,换句话说就是校外培训违规的明显多于合规的,已到了非整治不可的程度了。
自两年前“双减”政策重磅落地以来,各地也都是采取了相关的措施进行了治理,虽然也取得了一定的成果,但可以说是不彻底,说到底还是缺乏执行起来的鉴别指南和处罚细则,给人一种一阵风式的感觉,不过,要想让《校外培训行政处罚暂行办法》落到实处还需要各地强大的执行力,其他地方都能像湖南某市这样整治吗?
据统计,今年暑假两个月期间,全市累计出动执法人员4200余人次;排查校外培训机构、托管机构等4700余家;下发整改通知书260余份;查处违规培训227起,其中,先后四批次查处并通报隐形变异学科培训148起,劝退学生4000余人次;对违规培训予以行政处罚,共立案50起,已处罚36起,罚没39.4万元,还有14起在走处罚流程。