公文写作作为申论考试的重点题型之一，众所周知公文写作种类繁多，因此令很多学员都很头疼。那么我们先要了解一下公文写作一共分为两大类：法定公文和事务性文书。因为总是有学员把两者弄混，因此在这里华图老师为大家进行解答关于法定公文中“意见”和“建议”的区别，方便大家备考。
意见的含义：上级机关或主管部门指导下级机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。意见的实质是提出切合实际的可行性建议，发挥参谋和指导作用。既要合理又要符合身份要求。意见的格式总体来说比较简单，有标题、主送机关、发文机关以及发文日期等，分条书写。意见写作内容主要是围绕写作背景+主体内容（对策）即可。
例1、假定你是某街道办事处的工作人员，请根据给定资料6-8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》（25分）要求：文字简明；分条撰写；有指导性与可行性；不超过400字。就这道题而言，很明显标题就可以写成《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》即可。因为要写主送机关，那么意见应该是上级给下级发文，所以街道办事处的下级单位为“社区”，所以本道题的主送机关应该是“各社区”。之后发文机关就是XXX街道办事处即可。意见的主要内容就是围绕改进老年人服务工作的主要对策即可。
建议的含义：主要是单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。一般申论考试通常是以“建议书”的形式来考察。那么主要格式：一般由标题、称呼、开头、主体、结尾、发文单位、发文日期等部分组成。在格式上和意见没有区别。主要在写作内容上建议是要罗列相关问题之后再提对策。而意见不需要罗列问题。
例2、假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料10~11”，就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。(25分)要求：（1）建议明确，具有针对性、可行性；（2）紧扣材料，重点突出（3）结构完整，语言流畅（4）不超过500字。就此题而言，第一部分要写“营造适合企业创新发展的环境”所面临的问题，第二部分要罗列相关对策，而对策应该占建议书作答的主要篇幅。
