事业单位是我们国家财政供养单位的组成部分,因为在事业单位工作的正式人员都纳入到编制管理,有编制管理则意味着有财政预算,即便是自收自制的事业单位也是间接性的财政供养,采取收支两条路径。
而事业单位晋升难度相对于公务员来讲是略大一些的,尤其是对于事业单位管理岗人员,晋升难度更大。而职员等级晋升制度,是为了解决县以下事业单位管理岗人员晋升困难而设置,也就是在领导岗位之外,设立非领导职员等级,来为事业单位工作人员兑现待遇的一种制度性设计。
为了更好的理解职员等级晋升制度,我们有必要了解现有的事业单位晋升条件以及要求。今天我们不介绍职员等级晋升制度,而是以现在事业单位晋升要求与条件为对象,详细分析事业单位晋升的条件。
因为事业单位属于我们国家干部管理体系的单位,事业单位工作人员的晋升同样遵循党政干部任用条例的相关原则性规定,所以晋升的条件与要求是与公务员的晋升相一致的。
一、事业单位人员晋升分为哪几种?
(一)跨级晋升
管理岗人员,从十级到一级分别对应公务员序列的二级科员、一级科员、副科、正科、副处、正处、副厅、正厅、副省、正省。
从低的一级向高一级晋升,都属于跨级别晋升。
专技岗位的跨级晋升主要指:从未定级晋升初职、初职晋升中职、中职晋升副高、副高晋升正高。
工勤岗分为普通工人和技术工人。其中普通工人并不存在晋升级别的人事程序;技术工人晋升主要指初级工晋升中级工、中级工晋升高级工、高级工晋升技师、技师晋升高级技师。一般情况下,工勤人员晋升技师已经是到头了。
(二)专技岗人员同级别内晋升
在专业技术岗位中,初级职称包括:专业技术11级、专业技术12级、专业技术13级三个级别;专技中职包含:专技8级、专技9级、专技10级;专技副高包含:专技5级、专技6级、专技7级三个级别;专技正高包含:专技1级、2级、3级、4级共四个级别。
因为不同职称内部拥有很多个级别,所以存在同级别内的晋升。
对于新入职的事业单位考录人员来讲,刚入职的起点,如果是本科及以上学历,绝大多数都是管理九级和专业技术12级为起点。即便是有再高的学历,在事业单位初次定级也是按这两个为最基准的定级,也有一些地方是对线顶高级的待遇,并不具有实质性的岗位。
二、不同岗位类别的晋升要求与条件
(一)管理岗位晋升
管理岗与公务员的岗位设置较为相似,晋升要求也遵循党政干部任用条例规定,也就是同一层级的晋升要求是最低两年,跨级晋升要求最低三年。
具体来讲:
9级晋升8级、8级晋升7级、7级晋升6级:要求在低级别岗位工作满三年以上才能晋升;
6级晋升5级:要求任职年限为两年;
5级晋升4级:需要在5级工作三年以上;
4级晋升3级:需要在4级工作两年以上;
我们从以上的任职要求年限可以看出,跨级晋升确实要求的年限是三年,而同级范围内的正副职晋升要求年限是两年。
此外,管理一级与管理二级是任命制,并不在晋升的范围。因为级别较高,所以并不能通过晋升来解决这些重要岗位的任职。
(二)专业技术岗位晋升
专业技术岗的晋升略微复杂一些,因为涉及到职称的评定。但是大体的任职年限要求在全国还是基本上一致的,具体来讲:
初职晋升中职4年;
中职晋升副高5年;
副高晋升正高5年。
在同一职称等级范围内的晋升,也就是我们第一部分所说的专业技术岗人员同级别内晋升,对于年限的要求,各地是有略微的差异,有些是三年,有些则是两年,有些则时间更长。这些地方性差异,我们在这里没有办法详细介绍,后期将推送文章逐一分析。
(三)工勤岗位晋升
工勤岗位晋升相比较管理岗或者专技岗是难度比较大的,而且要求时间是最低五年。
这也就是说,从工勤岗的初级工到中级工、中级工到高级工、高级工到技师、技师到高级技师,要求的最低任职年限都是5年。
当然,也有一种特殊情形,是工勤人员在管理岗或者专技岗竞聘任职的人员,这些人员有些地方是完全采用所竞聘的岗位来要求的,有些地方则是有特殊的规定。
三、晋升的其他要求条件
在所有的机关事业单位,晋升的三个条件是:自身达到晋升基本要求、单位有空缺的岗位职位数量、组织的提拔任用。这三个条件是缺一不可的,而且是要同时满足才能实现晋升,而岗位数量是最重要的影响因素。
对于管理岗人员来讲,单位的级别是决定岗位数量的决定性因素,而且决定着管理岗人员能够晋升到的最高级别,比如在一个正科级的单位,管理岗人员最高也只能晋升到管理八级,而在正处级的单位,管理岗人员最高可以晋升到管理五级。而单位的职位数量也是与单位的行政级别成正向比例关系。
而对于专技岗人员来讲,一般单位内是有严格的比例要求,
初职:中职:高职(正副高)=6:3:1;
副高5级:副高6级:副高7级=2:4:4;
中职8级:中职9级:中职10级=3:4:3;
在初级职称中,一般是没有比例设置的,也就是说,根据学历来分配任职职称,比如大专毕业生,在初级职称中就是对应的专业技术11级,而本科及以上学历初始定级为专技12级。
此外,在事业单位中的晋升,可能不仅仅取决于我们以上介绍的这些条件,人为因素是至关重要的,关于这些内容,我们可以用“只可意会,不可言传”来形容吧。
而事业单位管理岗职业等级晋升制度即将实施,这对于解决管理岗人员晋升难以问题是根本性的措施。而目前专业技术岗人员和工勤岗人员还没有相关的职员等级晋升制度,这一方面是因为专业技术岗人员本身是职称路线,而且是需要评定的,只有这样才能保证专业技术的严肃性,并不能通过这种方式来随意允诺待遇;另一方面也是因为管理岗本身叫专技岗人员来讲晋升难度较大,而且在基层的单位中,绝大多数都是管理岗人员。
我们在明白原事业单位人员晋升条件的基础之上,再去理解事业单位职员等级晋升制度,可能才会有新的体会和感受。