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“铁饭碗”破了? 体制内探索退出机制, 为何多地都从教师开始?

“铁饭碗”要没了?

据中新网1月13日报道,近日北京丰台教育发展理事会召开了2024年工作会,会上提出2024年将加强对教师的年度考核和考核结果运用,探索建立教师退出机制。

消息一出,有人感叹,“铁饭碗”端了半个多世纪,以后要被打破了。

对于探索建立教师退出机制,官方给出的理由很明确:

一方面是“防止个别教师躺平,把不负责任的教师淘汰出教师队伍”,另一方面是“注意避免增加教师的职业倦怠感,以及加剧教师的考核负担等现象”。

过去,因为教师是“铁饭碗”,所以哪怕某些教师毫无作为,在教学上慵懒散漫,学校也很难有什么行之有效的应对方式。

如今探索建立教师退出机制,目的正是为了防止这种现象的发生。

只是尽管理由很充分,但估计很多人心里都免不了有一个疑问:

同样都是体制内,凭什么探索退出机制要从教师开始?难道与公务员相比,教师就是“软柿子”,好捏吗?

多地探索教师退出机制

其实说起来,打破教师“铁饭碗”这件事,北京丰台还真不是首例。

据公开报道,早在2011年,宁夏就已经建立了教师退出机制。

那宁夏具体是怎样做的呢?

根据相关办法,对年龄偏大、长期有病且不适应教育教学要求的教师,要做好分流工作;

对3年内工作年限满30年,或距离退休年龄不足5年且工作年限满20年的,可以申请提前退休。

据宁夏官方2019年发布的消息,建立教师退出机制以来,宁夏已经有6155名符合条件、自愿申请的教师提前办理了退休手续。

另外,2017年,南京某区县教育局推行了“县管校聘”制度,其中同样涉及中小学教师退出机制;

2021年,湖南某县开始试行中小学“县管校聘”,并且在2022年全面开展教师竞聘工作;

2022年6月,南京市江北新区发布了实施意见,明确提出要探索以“转变岗位、待岗培训、解聘”为3种主要主要途径的教师退出机制;

2023年2月,贵州贵阳再次提出教师退出机制,对在综合考核中排名末位的教师,明确实行“首次取消目标绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”机制。

所以我们可以看到,教师行业这个“铁饭碗”,早就端得没那么牢固了,随着多地探索教师退出机制,逐渐推广到全国势在必行。

人口减少,教师过剩

体制内探索退出机制,先从教师开始,很多人觉得是因为把教师当“软柿子”捏,但实际上还真不是,因为教师与公务员相比,面对的现实情况大不相同,教师人数要比公务员人数高出好几倍。

根据国家统计局2023年的统计数据,2022年末我国人口141175万人,比上年末减少85万人,61年来我国人口首次出现负增长。

而人口减少,最终就会反映到学生的入学人数和在校人数上。

北京师范大学教育学部高等教育研究院副教授乔锦忠预测,等到2035年,义务教育阶段在校生规模将比2020年的1.4亿减少约3000万,2028至2035年,每年都会减少三四百万人。

乔锦忠表示:

“按照现在的生师比标准,2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩,小学教师需求量过剩较为严重,初中教师先短缺后过剩。”

这一点从幼儿园招生上已经有所体现了:

之前“首轮幼儿园关停潮已到来”的话题冲上热搜,相信大家还有印象,而幼儿园招生难,那么相应的,中小学招生规模也会进一步下滑。

因此,一方面是教师岗位愈发热门,2022年教师资格证报考人数创新高,达到了1144.2万人次,另一方面是生源减少,教师过剩成为大势所趋,探索退出机制也就成了必然。

“不合格的先出局”

如果大家有关注可能会知道,近几年教师岗位竞争越来越激烈,招聘人数寥寥,报考人数却一路飙升,有些科目甚至能够达到1:100的报录比。

表面上看,某些学校的教师岗本科学历即可报考,但实际上招收的都是研究生以上学历,竞争不可谓不激烈。

但与之相对的,现在很多地区存在严重的教师超编现象,导致哪怕是学校想要招聘更多人才,也没有相应的编制能够拿出来。

那编制哪去了呢?

其实官方已经说得很清楚了,现在学校的人事调配权、财务支配权都被上收至教育局,所以在针对教师的日常管理中,很容易出现难以调动的情况。

于是这就导致了,对于普通教师来说,做与不做没区别,做好做坏也没区别。

有些年轻教师责任心重,也有晋升的动力推动,那么就会“忙”一些,有些“老油条”坐等退休,几乎就像“咸鱼”一样,不努力也不上进,哪怕是校长也没办法。

这也是为什么,现在出现了“教师人数多但干事教师少”的情况,很多学校年年招老师,却仍然年年缺老师。

如今探索建立教师退出机制,目的也是为了打破这样的困境,通过制造流动和制造危机,来拒绝教师“躺平”,让更多优秀人才进入到教师队伍。

说白了,就是让“不合格的老师先出局”,提高教师整体的专业素养。

写在最后:

事实上,教师退出机制早已经开始试行了,比如现在有些学校是与老师签订3年或者5年一期的聘用合同,只要老师不犯那种太极端的错误,几乎都会续签。

但是,现在续签是因为教师数量仍然紧缺,生源依旧充足,如果未来学生数量大幅减少,那么这就是为教师退出机制做的铺垫,合同能不能续签,恐怕就要各凭本事了。

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