参公是参照公务员法管理的简称。参公单位是指参照公务员法管理的事业单位；参公人员就是指参照公务员法管理的事业编制人员。所以参公人员使用的是事业编制，但管理模式与公务员相同。
参公人员与公务员的根本区别就是，参公人员使用的是事业编制，而公务员使用的是行政编制。公务员要进行公务员登记，而参公人员也需要进行参公登记。参公人员完全参照公务员法管理，适用于公务员的所有法律法规和制度，在职工资待遇、福利保险，职务升降任免，退休后的待遇等等都与公务员相同。
参公事业单位也承担法律法规授予的公共事务管理职能，一般为各委、办、局直属的事业单位。以地级市为例，参公单位主要以下这些：
1、市政府直属事业单位：市人民政府政务服务中心、市供销合作社等。
2、市政府组成部门下属事业单位：市国土资源监察支队、市财政国库支付局、市人力资源开发局、市社保局、市卫生监督所、市城市社会经济调查队等。
3、工商联、群众团体：市总工会、市贸促会、市工商业联合会、市科学技术协会、市社会科学界联合会、市残疾人联合会、市妇女联合会市文艺艺术界联合会、市归国华侨联合会、市红十字会等。
综上所述，参公人员使用的是事业编制，但享受的权利与公务员基本相同。
