前些天写了一篇关于公务员职务晋升的文章，不少体制内工作人员深有同感，后台还收到了多条私信，其中一条很有“意思”。这条私信讲的是某机关科室，负责人是事业编正科，四十多岁，主持科室工作5年了，但今年六月份单位新提拔了一位“95”后选调生为正科实职，就挂在该科室，所以现在科室里有两个正科级领导，一个是挂在该科室的公务员实职科长，一个是主持工作的事业编正科级干部。
1）
一个科室里有两个正科级领导，而且都不是虚职，这种情况是极少见的，这很有可能是在特殊的历史背景中所形成的“产物”。
当年该科室没有负责人，工作开展不顺利，单位就从下属事业单位调来了一位事业编正科负责科室的日常工作。由于机关是公务员单位，事业编正科只能以“科室负责人”的头衔开展工作，不能成为实实在在的科长，因此该科室科长一职一直空缺。后来单位里的一位选调生到了提拔年限，领导也特别认可他的工作能力和工作成绩，就提拔他为正科级干部，补缺了该科室科长的位子。
于是形成了这样一种局面：负责科室全面工作的是事业编正科，而名义上的科室科长又是年轻的正科级公务员。虽然这样的人事安排很少见，但并没有违反什么组织原则。
不过，这种人事安排很快就会带来许多问题。在后面的工作中，全面负责工作的事业编正科与公务员科长有很大概率会产生冲突，因为每个人的工作风格、工作要求不一样，而且不同的领导有不同的战略目标，事业编正科带领科室工作人员努力的方向不一定符合公务员科长的口味。
现在这位公务员科长刚上任没多久，在一些具体的工作安排上应该会听从科室负责人（事业编正科）的建议，毕竟事业编正科领导科室工作整整5年，资历深、有经验，可是等年轻的公务员科长熟悉工作了，科室的工作氛围就会变得非常微妙。
一般来讲，这种情况持续的时间不会很长，等过一段时间，单位就会对科室领导进行一些调整，要么让事业编正科离开该科室，要么将公务员科长调离。
2）
机关里的科室，只能有一位科长（或负责人），不应该存在“既有名义上的科长，又配备了另一位负责人”的情况，这背后其实透露出体制内单位用人的3个难题。
第一个难题：身份限制很难被打破
在体制内，员工的身份有很多种，有些是公务员，有些是事业单位工作人员。事业单位工作人员又分为管理岗、专业技术岗和工勤岗。不同身份的工作人员适用不同的管理体制和晋升机制。
以前文提到的某机关为例，该机关下属事业单位里的干部，就算行政级别是正科级，也只是事业编正科，他们的行政级别跟正科级公务员一样，但身份不一样，享受的待遇也有一些细微差别。他们在机关单位的科室里只能以负责人的身份出现，想成为科长就必须转换身份为公务员。
然而在体制内单位，事业编人员很难把自己的身份转为公务员，很多人费了许多心思，花了很大的代价，也转不过去。
第二个难题：部分资深员工不服年轻领导的管理
体制内单位既是一个讲究级别的地方，也是一个讲究资历的地方，部分资历较深的员工不一定服从年轻领导的工作安排。有时候他们表面上服从，私下里却一点也不重视领导布置的工作任务，能拖则拖，让领导很是头疼。
如果是行政级别相同的两位员工，且都在同一个单位工作，资历深的那位通常更强势。所以在同一个科室，与有多年实职正科工作经历的科室负责人（事业编正科）相比，刚提拔的年轻公务员科长处于弱势地位。可他毕竟是科长，他能容忍自己在科室里的位置吗？
第三个难题：各方利益很难平衡
机关单位里的大部分干部工作都比较认真，而且对领导的态度都挺好，因为大家都想进步，而如果没有一定的工作成绩，没有处理好跟领导的关系，自己又怎么能进步呢？
但机关里的领导职数是有限的，也不可能让所有员工都能获得自己想要的荣誉，这个时候平衡各方利益就显得特别重要了。
比如一个科室里的两位实职正科，如果把数年来一直全面负责科室工作的事业编正科调到另一个科室，别的科室领导该怎么安排？如果把公务员科长调走，其他科室有没有实职正科空缺？真的很难平衡啊。
今日话题：你有在机关单位工作的朋友吗？他们是公务员还是事业编人员？欢迎大家参与讨论。
