公务员不管是提拔到副科还是副处或其他级别的职务,如果调动到事业单位,编制性质肯定要发生变化,身份自然也会改变。编制身份的改变,自然也会带来一系列的影响。
在我们国家,编制有两种:行政编和事业编。公务员是指在行政机关工作、拥有行政编制的管理人员。而事业单位分两类:参公事业单位和普通事业单位,但不管是在参公事业单位还是普通事业单位,其工作人员拥有的编制还是事业编,只不过管理方式不同,身份也就有所差别。
如果从公务员单位调动到参公事业单位,最大的变化就是编制变化,即从行政编制变成事业编制,但因为单位参照公务员法管理,公务员身份变成了参照公务员法管理人员的身份,这个身份虽然有变化,但总体变化不大,影响也不算大。公务员要做公务员登记,这是确认公务员身份的一个程序,而参公人员要做参公登记,也是确认参公身份的一个程序。由公务员变成参公人员,同样享受公务员同样的工资待遇,同样适用公务员相关的法律法规,同样可以晋升职务或者职级等。
不过,这种变化也会带来一定的影响。同样的地方,参公单位级别一般会低于行政单位级别,后续晋升职务和职级都会受到一定限制。比如参公单位市社保局,是市人社局的二级局,是副处级,而市人社局是市政府组成部门,是正处级。另外,由公务员调动成参公人员,相对较容易,但如果从参公人员调动成公务员,因为编制有变化,相对要较难,以后如果要回到行政机关,也就会困难许多。
如果从公务员单位调动到普通事业单位,那么不仅编制要从行政编变成事业编,适用的管理法律法规也有所不同,身份变成了事业编制人员,各种变化会很大。最大的就是,工资待遇会有所不同。事业编制的副科,就是管理岗八级,其工资结构要按照事业编设定,有职务、薪级和绩效工资等,而公务员是有职务、级别、津贴、补贴等工资构成。公务员可以有职务和职级两条晋升通道,而目前事业编制人员还没有,只能按照管理岗、专业技术岗和工勤岗等级晋升。
普通事业单位也同样与参公事业单位一样,可能存在单位级别较行政机关小,以及逆向调动难的问题。比如市级事业单位,有正处级的,也有副处级的,还有不少科级的,很多是行政机关的下属二级单位。级别要小,来上升的天花板就低。同样的,由事业编制人员调任成公务员,属于逆向调动,是非常困难的。公务员调到事业单位之后,如果以后还想拥有公务员身份,是非常困难的,需要很多条件。
如果公务员只是兼任事业单位的职务,所任职务不是事业单位的法人,一般情况是不会把编制也调动过去,那么就会保留公务员身份,不会有不好的影响,反而会增加锻炼的机会,更利于以后的发展。
综上所述,公务员提副科后调到事业单位,如果不再兼任行政机关的公务员职务,那么身份会变成参公人员或普通事业编制人员的身份,行政编制变成事业编制,变成参公人员影响小一些,但变成纯事业编制人员则影响较大。